33 215 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting ESM)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB), zodat de budgettaire consequenties conform het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) tijdig in de begroting opgenomen zijn. Vanwege het belang hiervan is ervoor gekozen om deze wijziging in een aparte suppletoire begroting op te nemen en daarmee niet te wachten tot de reguliere suppletoire begroting samenhangende met de Voorjaarsnota, die eind mei 2012 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.

De wijziging betreft begrotingsartikel 4 en wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Financiën, J. C. de Jager

B. Begrotingstoelichting

Budgettaire gevolgen van beleid – beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen Bedragen x € 1000

Algemene beleidsdoelstelling: een bijdrage leveren aan een gezond en welvarend Europa en een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling	Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting (1)	Mutatie ISB ESM (2)	Stand ISB ESM(3)	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015	Mutatie 2016
Verplichtingen	344 086	40 019 000	40 363 086	– 40 040 000	0	0	0
waarvan garantieverplichtingen:	288 191		288 191
Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen	174 746		174 746
Garantie aan DNB inzake IMF deelname
Garantie DNB inzake BIS	113 445		113 445
Kredieten EU-betalingsbalanssteun
EFSF
EFSM
ESM		35 445 400	35 445 400	– 35 464 000
Uitgaven	1 249 472	1 829 440	3 078 912	0	0	0	0
Deelneming multilaterale (ontwikkelings) banken en -fondsen
Multilarerale ontwikkelingsbanken en -fondsen	158 472		158 472
EFSF
ESM		1 829 440	1 829 440	– 480	– 480	– 480	– 915 200
Lening
Griekenland	1 091 000		1 091 000
Ontvangsten	183 036	0	183 036	0	0	0	0
Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen
Ontvangsten IFI’s	9 036		9 036
Lening
Aflossing lening Griekenland
Rente ontvangsten lening Griekenland	169 000		169 000
Service fee ontvangsten lening Griekenland	5 000		5 000

Toelichting

Algemeen ESM

Het ESM zal de opvolger zijn van het tijdelijke stabiliteitsmechanisme EFSF. Afgesproken is dat het ESM een maatschappelijk kapitaal zal krijgen van 700 miljard euro. Hiervan zal 80 miljard euro volgestort worden en 620 miljard euro opvraagbaar, niet-volgestort kapitaal zijn. Het Nederlandse aandeel hierin bedraagt 5,72%. Nederland zal in de jaren van 2012 tot en met 2015 jaarlijkse stortingen doen van totaal 4,6 miljard euro. Het Nederlandse aandeel in het opvraagbaar kapitaal is 35,4 miljard euro. Dit opvraagbaar kapitaal is vergelijkbaar met een garantieverplichting en leidt niet direct tot kasuitgaven.

Verplichtingen mutatie

Tijdens de Europese Raad van 8 en 9 december 2011 is de intentie uitgesproken om het ESM in werking te laten treden in juli 2012, mits voldoende lidstaten het ESM Verdrag hebben geratificeerd.^* Om deze reden zullen de Nederlandse verplichtingen in het kapitaal van het ESM niet in 2013, zoals aanvankelijk geraamd in de Voorjaarsnota 2011, maar in 2012 van start gaan. De garantie- en betalingsverplichting van ca. 40 miljard euro verschuift van 2013 naar 2012. Bij de ramingen in de Voorjaarsnota 2011 is uitgegaan van het afgeronde aandeelpercentage van Nederland (5,72%) in het ESM. Nu is het precieze percentage opgenomen (5,717%) wat leidt tot een beperkte mutatie ten opzichte van het eerder opgenomen verplichtingenbedrag.

Uitgaven mutatie

De regeringsleiders van de eurozone hebben op 2 maart 2012 verklaard bereid te zijn om in 2012 reeds twee van de vijf delen van het volgestort kapitaal te storten. De resterende bijdragen in het volgestort kapitaal zullen plaatsvinden in gelijke delen in de drie daarop volgende jaren. In 2012 leidt dit tot een kapitaalstorting van 1,8 miljard euro. De kapitaalstortingen in 2016 en 2017 (van totaal 1,8 miljard euro) komen hiermee te vervallen (het jaar 2017 valt buiten de huidige begrotingsraming) . Bij de ramingen in de Voorjaarsnota 2011 is uitgegaan van het afgeronde aandeelpercentage van Nederland in het ESM. Voor de jaren 2013 tot en met 2015 vindt een kleine mutatie plaats op basis van het precieze aandeel van Nederland van 5,717% conform het definitieve ESM verdrag.

---

* Kamerstukken II 2011/12, 21 501-20 nr. 602.