33 090 B Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave		blz.
A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	1
B.	Begrotingstoelichting	3
1.	Leeswijzer	3
2.	De beleidsmutaties	3
2.1.	Overzicht beleidsmutaties	3
2.2.	Het beleidsartikel	4
3.	Het verdiepingshoofdstuk	4
3.1.	Opbouw verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de 1e suppletoire begroting	4
3.2.	Toelichting op de nog niet eerder opgenomen mutaties	6
3.3.	Integratie-uitkeringen	9
3.4.	Decentralisatie-uitkeringen	10

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2011 te wijzigen.

Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B. van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, hebben de gemeenten gezamenlijk recht op een bedrag van € 15 835 904 000 dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen is opgenomen. De verplichtingenbedragen bedoeld in artikel 5, tweede lid van de Financiële-verhoudingswet ter zake integratie-uitkeringen en decentralisatie-uitkeringen zijn respectievelijk € 1 477 836 000 en € 1 046 981 000.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. P. H. Donner

De staatssecretaris van Financiën,

F. H. H. Weekers

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. LEESWIJZER

Bij een suppletoire begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2011, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording over 2011.

De indeling van deze suppletoire begroting is als volgt. Paragraaf 2.1. start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht wat de omvang en de reden van de uitgavenmutaties is. Vervolgens wordt in paragraaf 2.2. («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen op artikelonderdeel-niveau belicht. In paragraaf 3.1. worden de mutaties in de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven vanaf de 1^e suppletoire begroting. De mutaties die nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingshoofdstuk worden vervolgens toegelicht in paragraaf 3.2. Tot slot wordt in de paragrafen 3.3. en 3.4. ingegaan op respectievelijk de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen

2. DE BELEIDSMUTATIES

2.1. Overzicht beleidsmutaties

Tabel B: Beleidsmutaties (x € 1 000)

	2011
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2012 als Voorlopige Uitkomsten 2011:
Herstructurering bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)	5 000
Aanpak kindermishandeling (decentralisatie-uitkering)	1 750
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	18 852
Nationaal Uitvoeringsprogramma e-overheid (NUP) correctie VJN	– 27 500
Nationaal Uitvoeringsprogramma e-overheid (NUP) specifiek	26 930
Nationaal Uitvoeringsprogramma e-overheid (NUP) generiek	– 1 500
Nationaal Uitvoeringsprogramma e-overheid (NUP) BTW-bijdrage	– 684
Bestaand Rotterdams gebied (decentralisatie-uitkering)	2 527
Bewonersinitiatieven Haarlemmermeer en Apeldoorn (decentralisatie-uitkering)	200
Totaal	25 575
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
Terugontvangsten Waarderingskamer 2010 naar AU	139
Vakantieschool Amsterdam	100
Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)	5 000
Nazorg ex-gedetineerden (decentralisatie-uitkering)	6 000
Arbeidsparticipatie alleenstaande ouders (decentralisatie-uitkering)	3 900
Koplopersregeling homo emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	30
Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	950
Eigen kracht (decentralisatie-uitkering)	1 900
Pieken in de Delta (decentralisatie-uitkering)	4 500
Herstructurering bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)	7 185
Sterke regio's (decentralisatie-uitkering)	12 000
Bekostiging Digitaal Klantendossier (algemene uitkering)	– 1 870
Bekostiging Digitaal Klantendossier (bijdrage aan VNG)	1 610
Stimuleringsregeling oversampling WoON (decentralisatie-uitkering)	254
Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur (decentralisatie-uitkering)	8 708
Regionale platforms fraudebestrijding (Integratie-uitkering)	– 2 006
Green Deal Rotterdam (decentralisatie-uitkering)	1 000
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	4 080
Totaal nieuwe mutaties	53 480
Totaal mutaties (uitgaven = verplichtingen)	79 055

2.2. Het beleidsartikel

In onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het gemeentefonds weergegeven. Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het gemeentefonds en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de gemeenten) inzichtelijk gemaakt.

Tabel B1: Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand begroting (1)	Stand suppletoire begroting VJN (2)	Mutaties suppletoire begroting NJN (3)	Stand suppletoire begroting NJN (4)=(2+3)
Verplichtingen		18 110 864	18 302 118	79 055	18 381 173
Uitgaven:		18 110 864	18 547 406	79 055	18 626 461
Onderzoek en bijdragen organisaties
1.	Kosten Financiële-verhoudingswet	2 091	3 091	0	3 091
2.	Kosten Waarderingskamer	1 158	1 255	0	1 255
3.	Budget A+O-fonds	6 032	6 032	0	6 032
4.	Bijdrage aan VNG	1 000	1 000	1 610	2 610
5.	Bijdrage gemeenten inzake KING	7 464	7 464	0	7 464
Programma-uitgaven
1.	Algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen	15 801 286	16 084 835	– 4 385	16 080 450
2.	Integratie-uitkeringen	1 406 942	1 479 836	– 2 006	1 477 830
3.	Decentralisatie-uitkeringen	884 891	963 893	83 836	1 047 729
Ontvangsten:		18 110 864	18 547 406	79 055	18 626 461
Apparaatsontvangsten
1.	Terugontvangsten Waarderingskamer			139	139
Programma-ontvangsten
1.	Ontvangsten ex art. 4. Fvw	18 110 864	18 547 406	78 916	18 626 322

3. HET VERDIEPINGSHOOFDSTUK

3.1. Opbouw verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de 1^e suppletoire begroting

Verplichtingen

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen van het gemeentefonds voor het jaar 2011 met € 79 055 000 te verhogen en te brengen op € 18 381 173 000.

De toelichting bij de mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, die onderdeel vormen van het bedrag van € 79 055 000 dat in tabel B2 is vermeld, wordt gegeven in paragraaf 3.2.

Tabel B2: Opbouw verplichtingenbedrag 2011 (x € 1 000)

Stand ontwerpbegroting 2011		18 110 864
Mutaties 1ste suppletoire begroting 2011		191 254
Stand 1ste suppletoire begroting 2011		18 302 118
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2012 als Voorlopige Uitkomsten 2011		25 575
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
Terugontvangsten Waarderingskamer 2010 naar AU	139
Vakantieschool Amsterdam	100
Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)	5 000
Nazorg ex-gedetineerden (decentralisatie-uitkering)	6 000
Arbeidsparticipatie alleenstaande ouders (decentralisatie-uitkering)	3 900
Koplopersregeling homo emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	30
Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	950
Eigen kracht (decentralisatie-uitkering)	1 900
Pieken in de Delta (decentralisatie-uitkering)	4 500
Herstructurering bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)	7 185
Sterke regio's (decentralisatie-uitkering)	12 000
Bekostiging Digitaal Klantendossier (algemene uitkering)	– 1 870
Bekostiging Digitaal Klantendossier (bijdrage aan VNG)	1 610
Stimuleringsregeling oversampling WoON (decentralisatie-uitkering)	254
Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur (decentralisatie-uitkering)	8 708
Regionale platforms fraudebestrijding (Integratie-uitkering)	– 2 006
Green Deal Rotterdam (decentralisatie-uitkering)	1 000
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	4 080
Subtotaal		53 480
Totaal mutaties 2de suppletoire begroting 2011		79 055
Stand 2de suppletoire begroting 2011		18 381 173
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		3 091
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Waarderingskamer		1 255
Waarvan verplichtingenbedrag Budget A+O-fonds		6 032
Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan VNG		2 610
Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan gemeenten aan KING		7 464
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen		15 835 904
Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen		1 477 836
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		1 046 981

Uitgaven

In de onderstaande tabel B3 wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2011 tot en met de tweede suppletoire begroting 2011 hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, worden in paragraaf 3.2 afzonderlijk toegelicht.

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van het gemeentefonds voor het jaar 2011 met € 79 055 000 te verhogen en te brengen op € 18 626 461 000.

Tabel B3: Opbouw uitgavenbedrag 2011 (x € 1 000)

Stand ontwerpbegroting 2011		18 110 864
Mutaties 1ste suppletoire begroting 2011		436 542
Stand 1ste suppletoire begroting 2011		18 547 406
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2012 als Voorlopige Uitkomsten 2011		25 575
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
1) Terugontvangsten Waarderingskamer 2010 naar AU	139
2) Vakantieschool Amsterdam	100
3) Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)	5 000
4) Nazorg ex-gedetineerden (decentralisatie-uitkering)	6 000
5) Arbeidsparticipatie alleenstaande ouders (decentralisatie-uitkering)	3 900
6) Koplopersregeling homo emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	30
7) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	950
8) Eigen kracht (decentralisatie-uitkering)	1 900
9) Pieken in de Delta (decentralisatie-uitkering)	4 500
10) Herstructurering bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)	7 185
11) Sterke regio's (decentralisatie-uitkering)	12 000
12a) Bekostiging Digitaal Klantendossier (algemene uitkering)	– 1 870
12b) Bekostiging Digitaal Klantendossier (bijdrage aan VNG)	1 610
13) Stimuleringsregeling oversampling WoON (decentralisatie-uitkering)	254
14) Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur (decentralisatie-uitkering)	8 708
15) Regionale platforms fraudebestrijding (Integratie-uitkering)	– 2 006
16) Green Deal Rotterdam (decentralisatie-uitkering)	1 000
17) Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	4 080
		53 480
Totaal mutaties 2de suppletoire begroting 2011		79 055
Stand 2de suppletoire begroting 2011		18 626 461
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		3 091
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Waarderingskamer		1 255
Waarvan uitgavenbedrag Budget A+O-fonds		6 032
Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan VNG		2 610
Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan gemeenten aan KING		7 464
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen		16 080 450
Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen		1 477 830
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		1 047 729

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het gemeentefonds voor 2011 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven, met € 79 055 000 verhoogd en gebracht op € 18 626 461 000.

3.2. Toelichting op de nog niet eerder opgenomen mutaties

1) Terugontvangsten Waarderingskamer 2010 naar AU

De waarderingskamer heeft de jaarrekening over 2010 uiteindelijk € 278 195 lager vastgesteld. Vanuit het gemeentefonds wordt voorzien in een gedeeltelijke financiering van de apparaatsuitgaven van de waarderingskamer. Volgens bestaande afspraken komt nu 50% van het genoemde bedrag ten goede aan de algemene uitkering van het fonds.

2) Vakantieschool Amsterdam

Vooruitlopend op de integrale aanpak 2012–2015 van taalachterstanden en extra onderwijstijd voor risicoleerlingen (OCW), ontvangt de gemeente Amsterdam in 2011 een eenmalige bijdrage van € 100 000 aan het project Vakantieschool Taal Amsterdam.

3) Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)

In het kader van het VWS-actieplan «Ouderen in veilige handen» wordt voor 2011 eenmalig € 5 miljoen toegevoegd aan de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang. Deze middelen zijn bedoeld als een extra impuls voor de lokale/regionale aanpak van ouderenmishandeling, bijvoorbeeld door middel van deskundigheidsbevordering van de steunpunten huiselijk geweld en het regelen van een goede backoffice voor hulp en ondersteuning van slachtoffers van ouderenmishandeling.

4) Nazorg ex-gedetineerden (decentralisatie-uitkering)

In het strategisch Beraad Veiligheid van 4 juli 2011 heeft de Minister van Veiligheid en Justitie (in overleg met de VNG) besloten om een extra impuls te geven aan de door de gemeenten uitgevoerde coördinatie van de nazorg aan ex-gedetineerden. Doel van deze impuls is om de gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van de nazorg waarmee de praktijk van nazorg blijvend kan worden geborgd. De nazorg wordt uitgevoerd vanuit de Veiligheidshuizen. De impuls bedraagt € 6 miljoen voor 2012 en 2013 en wordt in één keer uitgekeerd in 2011. De uitkering vindt plaats via een decentralisatie-uitkering en niet langer via de verzameluitkering.

5) Arbeidsparticipatie alleenstaande ouders (decentralisatie-uitkering)

Het experiment bevordering arbeidsparticipatie alleenstaande ouders heeft als doel werken in deeltijd financieel aantrekkelijk te maken voor sollicitatieplichtige alleenstaande ouders. Met het experiment wordt beoogd inzicht te krijgen in de mate waarin een aantal maatregelen, al dan niet in combinatie, de doeltreffendheid van de arbeidsinschakeling van alleenstaande ouders stimuleert, wat betreft de toetreding tot de arbeidsmarkt, de stabiliteit van de arbeidsinschakeling en de uitstroom uit de bijstand. Voor dit experiment ontvangen de deelnemende gemeenten € 3,9 miljoen in 2011.

6) Koplopersregeling homo emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)

De gemeente Amsterdam ontvangt in 2011 een incidentele bijdrage van € 30 000 ten behoeve van extra internationale activiteiten in verband met de internationale dimensie van de koploperovereenkomst homo-emancipatiebeleid.

7) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)

Via de decentralisatie-uitkering bodemsanering ontvangt de gemeente Helmond in 2011 incidenteel € 550 000 ten behoeve van het knelpunt Sallandhof en de gemeente Tilburg in 2011 incidenteel € 400 000 voor het knelpunt sanering Jan Aartestraat.

8) Eigen kracht (decentralisatie-uitkering)

Voor de uitvoering van het programma «Eigen Kracht» om laagopgeleide vrouwen zonder werk te activeren om stappen te zetten op weg naar werk of een opleiding, ontvangen de G4 in 2011 elk € 250 000 via een decentralisatie-uitkering. Daarnaast ontvangen nog 18 grote gemeenten in 2011, 2012 en 2013 € 50 000 per gemeente per jaar.

9) Pieken in de Delta (decentralisatie-uitkering)

Voor de Noordvleugel tender 2010-ii is € 4,5 miljoen beschikbaar via de decentralisatie-uitkering Pieken in de Delta. De middelen zijn bestemd voor de gemeenten Amsterdam en Utrecht ten behoeve van de financiering van het projecten waarvan de uitvoering beleidsmatig van bijzonder belang wordt geacht en waarin samenwerking, innovatie en concurrentiekracht centraal staan en die aansluiten bij het topsectorenbeleid. De gemeente Amsterdam ontvangt € 1,405 miljoen en de gemeente Utrecht € 3,095 miljoen.

10) Herstructurering bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)

Het rijksbeleid ten aanzien van het herstructureren van bedrijventerreinen is gewijzigd. Uit het convenant tussen de VNG, het IPO en de regering vloeit onder meer voort dat waar mogelijk en wenselijk de beschikbare rijksmiddelen voor uitvoering van het Besluit Topper worden gedecentraliseerd. Voor diverse «Topperprojecten» ontvangen de gemeenten Emmen, Rotterdam, Hoogeveen, Etten-Leur, Rijnwoude, Den Bosch, Kampen, Vlaardingen, Oss, Beek en Nijmegen in 2011 € 4,482 miljoen via de decentralisatie-uitkering herstructurering bedrijventerreinen. Daarnaast wordt conform de motie Van Heugten (Tweede Kamer, 2008–2009, 31 700 XI, nummer 16 herdruk) een rijksbijdrage geïnvesteerd in het project Venekoten in Oosterwolde. De gemeente Ooststellingwerf ontvangt hiervoor € 2,703 miljoen via de decentralisatie-uitkering herstructurering bedrijventerreinen.

11) Sterke regio's (decentralisatie-uitkering)

Enkele regio’s en sectoren zijn economisch sterk ontwikkeld, maar extra inspanningen zijn nodig om de (internationale) concurrentiekracht van deze sterke regio’s te verstevigen. Via de decentralisatie-uitkering sterke regio’s ontvangt de gemeente Haarlemmermeer ten behoeve van de financiering van het project HST-cargo in 2011 € 4 miljoen. Het project draagt bij aan de ontwikkeling van het gebied tot multimodaal knooppunt. De doelstelling van het project is de realisatie van het HST Cargo concept, door de aanleg van een HST Cargo Railterminal nabij Hoofddorp en het ondersteunen van de ontwikkeling van een Europese HST freight service. Daarnaast ontvangt de gemeente Leiden via dezelfde decentralisatie-uitkering in 2011 € 8 miljoen voor het project Bio Science Park Leiden. Met dit project worden knelpunten in de verkeersafwikkeling van en naar het park opgelost, waardoor naast uitbreiding van het park tevens uitbereiding van bestaande en vestiging van nieuwe Life & Health Sciences bedrijven op het park mogelijk wordt.

12) Bekostiging Digitaal Klantendossier

De algemene uitkering wordt vanaf 2011 verminderd met € 1,87 miljoen in verband met het Digitale Klantdossier (DKD). Het programma DKD is in opdracht van het Miniserie van SZW in 2006 gestart en is voltooid op 31 december 2010. Het programma had tot doel het ontwikkelen en in gebruik nemen van een virtueel elektronisch klantdossier waarbij gegevens van de SUWI-partners (UWV, UWV-werkbedrijf, SVB en gemeenten) binnen de keten van werk en inkomen aan de ketenpartners en de burger beschikbaar te stellen en te kunnen hergebruiken. Nu het programma is beëindigd, zijn de gezamenlijke gemeenten verantwoordelijk voor het in stand houden (beheren en doorontwikkelen) van de gemeenten betreffende DKD-producten. Op voorstel van de VNG is besloten de structurele bekostiging van het beheer te financieren door een structurele betaling uit het gemeentefonds vanaf 2011 ten behoeve van de VNG van € 1,61 miljoen. De VNG treedt op als opdrachtgever voor de uitvoerder KING. Omdat gemeenten voor deze bijdrage recht hebben op btw-compensatie wordt het gemeentefonds tevens uitgenomen voor de BTW-component van € 0,26 miljoen.

13) Stimuleringsregeling oversampling WoON (decentralisatie-uitkering)

In 2011–2012 wordt voor de derde keer het WoonOnderzoek Nederland (WoON) gehouden voor het verkrijgen van inzicht in de ontwikkelingen op de woningmarkt. Naast het landelijke onderzoek dat in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt uitgevoerd, wordt een deel van het onderzoek (de oversampling) in opdracht van andere partijen gedaan, zoals gemeenten, provincies, stadsgewesten en woningcorporaties. Hiervoor wordt in 2011 via een decentralisatie-uitkering € 254 000 aan gemeenten uitgekeerd.

14) Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur (decentralisatie-uitkering)

De impuls brede scholen richt zich op de realisatie van de zogenaamde combinatiefuncties. Dit zijn functies waarbij een werknemer in dienst is bij één werkgever, maar werkzaam is ten behoeve van twee of meer sectoren. Op 10 december 2007 hebben het Rijk (OCW en VWS), de VNG en vertegenwoordigers van de onderwijs-, sport- en cultuursector bestuurlijke afspraken gemaakt met als doel de realisatie van in totaal 2 500 (fte’s) combinatiefuncties in 2012. Voor de 4^e tranche is € 8,708 miljoen beschikbaar in 2011.

15) Regionale platforms fraudebestrijding (Integratie-uitkering)

Met ingang van de start van het Handhavingsprogramma 2011–2014 van SZW vindt de volledige financiering van de 9 Regionale Coördinatieplatforms Fraudebestrijding (RCF) centraal plaats via de verzameluitkering van SZW. In verband hiermee is de integratie-uitkering inzake de financiering van interventieteams aan deze 9 Regionale Coördinatieplatforms Fraudebestrijding vanaf 2011 beëindigd.

16) Green Deal Rotterdam (decentralisatie-uitkering)

Het kabinet beoogt met de Green Deal Rotterdam een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van energiediensten in Nederland. Rotterdam sluit daarvoor voor meerdere clusters «maatschappelijk vastgoed» (zoals scholen, sportaccommodaties, musea en theaters) een onderhoud- en energieprestatiecontract af, waarbij gericht wordt op een energiereductie van circa 30% per contract. Hiervoor ontvangt de gemeente Rotterdam in 2011 eenmalig € 1 miljoen via een decentralisatie-uitkering uit het gemeentefonds.

17) Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)

Via de decentralisatie-uitkering nationale gebiedsontwikkeling ontvangt de gemeente Eindhoven in 2011 € 4,080 miljoen voor de ontsluiting van de A2 rondom Eindhoven.

3.3. Integratie-uitkeringen

Als een toevoeging aan de algemene uitkering van het gemeentefonds in één keer bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten wordt normaliter gesproken een integratie-uitkering toegepast. De integratie-uitkering voorziet dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering of eigen inkomsten naar de algemene uitkering. In tabel B4 wordt een overzicht gegeven van de integratie-uitkeringen in 2011.

Tabel B4: Overzicht integratie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1000)

	2011
Ontwerpbegroting 2011:
WMO	1 383 086
WUW-middelen	13 132
Regionale platforms fraudebestrijding	2 006
Waterschapswegen (knelpunten verdeelproblematiek)	2 927
Ondersteuning bibliotheken	5 791
Stand ontwerpbegroting 2011	1 406 942
1ste suppletoire begroting 2011:
Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 2010	– 6
WMO	72 900
Stand 1ste suppletoire begroting 2011	1 479 836
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2012 als Voorlopige Uitkomsten 2011:
2de suppletoire begroting 2011:
Regionale platforms fraudebestrijding	– 2 006
Stand 2de suppletoire begroting 2011	1 477 830

3.4. Decentralisatie-uitkeringen

Binnen het gemeentefonds bestaat naast de algemene uitkering en de integratie-uitkering ook de decentralisatie-uitkering. De verdeling van de decentralisatie-uitkering volgt evenmin als de integratie-uitkering de regels van de verdeling van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering, waar de termijn van overheveling naar de algemene uitkering van tevoren vaststaat, ontbreekt bij de decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt de uitkering geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook als die termijn nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor middelen die slechts tijdelijk beschikbaar zijn. In tabel B5 is een overzicht opgenomen van de decentralisatie-uitkeringen in 2011.

Tabel B5: Overzicht decentralisatie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1000)

	2011
Ontwerpbegroting 2011:
Aanpak Marokkaans-Nederlandse probleemjongeren	12 400
Alle troeven in handen	512
Antillianengemeenten	4 485
Beeldende kunst en vormgeving	13 500
Bevorderen maatschappelijke participatie vrouwen uit etnische minderheden	537
Bewonersbudgetten G-31 en aantal andere gemeenten	9 488
Bewonersinitiatieven wijken G18	15 000
Bodemsanering	20 765
Emancipatie 1 001 kracht	900
Gezond in de stad	5 000
Herbestemming aandachtswijken 2e tranche	2 000
Innovatietrajecten: Deltaplan inburgering	1 051
Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing	209 929
Jeugd	21 780
Koplopersregeling homo emancipatiebeleid	480
Leefbaarheid en veiligheid	64 040
Maatschappelijke opvang	307 228
Pilot gemengde scholen	800
Polarisatie en radicalisering	64
Regeling cultuurparticipatie	5 785
Regeling taalcoaches G50	843
Regeling taalcoaches overig	1 224
Rolstoelvoorzieningen Arnhem	300
Spoorse doorsnijdingen	47 550
Stimulering lokaal klimaatbeleid (SLOK)	11 115
Uitvoeringskosten WWIK	3 437
Vadercentra	699
Versterking peuterspeelzaalwerk	35 000
Vrouwenopvang	88 979
Stand ontwerpbegroting 2011	884 891
1ste suppletoire begroting 2011:
Bodemsanering	– 100
Gezond in de stad	23
Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur	22 551
Jeugdwerkloosheid	23 000
Nationaal Actieplan Sport en Bewegen	9 570
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	5 000
Pieken in de Delta	9 082
Polarisatie en radicalisering tranche 2010	575
Regio specifiek pakket Zuiderzeelijn	7 307
Vrouwenopvang	1 246
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2010	748
Stand 1ste suppletoire begroting 2011	963 893
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2012 als Voorlopige Uitkomsten 2011:
Aanpak kindermishandeling	1 750
Bestaand Rotterdams gebied	2 527
Bewonersinitiatieven Haarlemmermeer en Apeldoorn	200
Herstructurering bedrijventerreinen	5 000
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	18 852
2de suppletoire begroting 2011:
Vrouwenopvang	5 000
Nazorg ex-gedetineerden	6 000
Arbeidsparticipatie alleenstaande ouders	3 900
Koplopersregeling homo emancipatiebeleid	30
Bodemsanering	950
Eigen kracht	1 900
Pieken in de Delta	4 500
Herstructurering bedrijventerreinen	7 185
Sterke regio's	12 000
Stimuleringsregeling oversampling WoON	254
Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur	8 708
Green Deal Rotterdam	1 000
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	4 080
Stand 2de suppletoire begroting 2011	1 047 729