33 017 Wijziging van de Gemeentewet en enige andere wetten in verband met het afschaffen van de bevoegdheid van gemeentebesturen om deelgemeenten in te stellen

Nr. 14 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID HEIJNEN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 8

Ontvangen 4 juli 2012

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In de beweegreden wordt «af te schaffen» vervangen door: op een meer beperkte wijze te regelen.

II

Artikel I, onderdeel A, vervalt.

III

Artikel I, onderdeel B, vervalt.

IV

Artikel I, onderdeel C, vervalt.

V

Artikel I, onderdeel D, vervalt.

VI

In artikel I worden na onderdeel D drie onderdelen toegevoegd luidende:

Da

Artikel 83 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vernummering van het tweede tot en met vijfde lid tot derde tot en met zesde lid wordt het eerste lid vervangen door twee leden, luidende:

• 1. De raad, het college of de burgemeester kan bestuurscommissies en deelgemeenten instellen die bevoegdheden uitoefenen die hun door de raad, het college onderscheidenlijk de burgemeester zijn overgedragen. Hij regelt daarbij de taken, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze, daaronder begrepen de wijze waarop hij inzage heeft in de stukken waaromtrent door een bestuurscommissie of een deelgemeentebestuur geheimhouding is opgelegd. Deze inzage kan slechts worden geweigerd voor zover zij in strijd is met het openbaar belang.

• 2. Een deelgemeente bestaat uit een deelraad en een uit de deelraad gevormd dagelijks bestuur. De leden van de deelraad worden rechtstreeks gekozen door de ingezetenen van de betrokken deelgemeente die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de raad. In de verordening wordt de verkiezing van de leden van de deelraad zoveel mogelijk geregeld overeenkomstig de bepalingen van de Kieswet voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad. De artikelen Z 1 tot en met Z 11 van de Kieswet zijn op de verkiezing van overeenkomstige toepassing.

2. Aan het vierde lid (nieuw) wordt toegevoegd: en een deelgemeente.

3. Aan het vijfde lid (nieuw) wordt toegevoegd: of van een deelraad.

4. Aan het zesde lid (nieuw) wordt toegevoegd: of deelraad.

Db

Na artikel 83 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 83a

Om lid te kunnen zijn van een deelraad is vereist dat men ingezetene is van het betreffende deel van de gemeente en overigens voldoet aan de vereisten voor het lidmaatschap van de raad.

Artikel 83b

• 1. Een lid van een deelraad is niet tevens:

  • a. minister;

  • b. staatssecretaris;

  • c. lid van de Raad van State;

  • d. lid van de Algemene Rekenkamer;

  • e. Nationale Ombudsman;

  • f. substituut-ombudsman als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman;

  • g. commissaris van de Koning;

  • h. gedeputeerde;

  • i. secretaris van de provincie;

  • j. griffier van de provincie;

  • k. lid van de rekenkamer van de provincie waarin de gemeente waar hij lid van de deelraad is, is gelegen;

  • l. lid van de raad;

  • m. burgemeester;

  • n. wethouder;

  • o. lid van de rekenkamer;

  • p. ombudsman of lid van de ombudscommissie als bedoeld in artikel 81p, eerste lid;

  • q. ambtenaar, door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt.

• 2. In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder q, kan een lid van een deelraad tevens zijn:

  • a. ambtenaar, aangesteld of ondergeschikt aan het deelgemeentebestuur van een andere deelgemeente;

  • b. ambtenaar van de burgerlijke stand;

  • c. vrijwilliger of ander persoon die uit hoofde van een wettelijke verplichting niet bij wijze van beroep hulpdiensten verricht;

  • d. ambtenaar werkzaam voor een school voor bijzonder onderwijs.

Dc

Artikel 85 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt na «bestuurscommissie» ingevoegd: en deelgemeente.

2. In het tweede lid wordt na «bestuurscommissie» ingevoegd: en deelgemeente.

3. In het derde lid wordt aan het slot van de eerste volzin na «bestuurscommissie» ingevoegd: en deelgemeente, en wordt aan het slot van de tweede volzin na «bestuurscommissie» ingevoegd: en een deelgemeente.

VII

Artikel I, onderdeel F, vervalt.

VIII

Artikel I, onderdeel G, vervalt.

IX

Artikel I, onderdeel H, vervalt.

X

Artikel I, onderdeel I, vervalt.

XI

Artikel I, onderdeel J, vervalt.

XII

Artikel I, onderdeel K, vervalt.

XIII

Artikel I, onderdeel L, komt als volgt te luiden:

L

Artikel 156, vijfde lid, vervalt.

XIV

Artikel I, onderdeel M, vervalt.

XV

Artikel I, onderdeel N, vervalt.

XVI

Artikel II vervalt.

XVII

Artikel III vervalt.

XVIII

Artikel IV vervalt.

XIX

Artikel V vervalt.

XX

Artikel VII vervalt.

XXI

Artikel VIII vervalt.

XXII

Artikel IX vervalt.

XXIII

Artikel X vervalt.

XXIV

Artikel XI vervalt.

XXV

Artikel XII vervalt.

XXVI

Artikel XIII vervalt.

Toelichting

Dit amendement strekt ertoe gemeenten de keuze te geven om ook in de toekomst deelgemeenten in te stellen, maar dan als een bijzondere vorm van de in artikel 83 van de Gemeentewet geregelde bestuurscommissies. Deze deelgemeenten hebben minder vergaande bevoegdheden, met name door het vervallen van de mogelijkheid om de bevoegdheid over te dragen tot het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften, door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven. Het amendement voorziet erin dat als gemeenten een dergelijke deelgemeente instellen, de leden van de deelraad rechtstreeks gekozen worden. Anders dan bij de huidige deelgemeenten is geen sprake van een gedualiseerd bestuur, maar van een deelraad en een uit die deelraad voortkomend dagelijks bestuur

Ook na het afschaffen van de mogelijkheid om deelgemeenten in te stellen op basis van artikel 87 Gemeentewet kan er behoefte bestaan om een deel van de beslissingen van Gemeenteraad en College over te dragen aan een bestuur dat dichter bij de bevolking staat. Dit kan het geval zijn bij zeer grote gemeenten, of in het geval van kernen met een sterke eigen identiteit. Dit amendement houdt de mogelijkheid open in zulke gevallen een nieuw soort deelgemeente in te stellen met een democratisch gelegitimeerd bestuur.

Na aanname van het amendement wordt in het opschrift van het wetsvoorstel de zinsnede «en enige andere wetten in verband met het afschaffen van de bevoegdheid van gemeentebesturen om deelgemeenten in te stellen» vervangen door: en de Wet algemene regels herindeling in verband met het op een meer beperkte wijze regelen van de bevoegdheid van gemeentebesturen om deelgemeenten in te stellen.

Heijnen