Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 september 2013
Op 20 juni 2013 heb ik een brief aan de Tweede Kamer gestuurd over de wijze waarop
ik vorm geef aan de verkenning naar de toekomst van het publieke mediabestel en de
uitwerking van het regeerakkoord.1 In deze brief heb ik aangekondigd onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor de
publieke omroep om de eigen inkomsten te vergroten. In overleg met uw Kamer heb ik
dit onderzoek versneld ingezet. Ik heb u toegezegd de uitkomsten van het onderzoek
aan uw Kamer te sturen vóór de behandeling van het wetsvoorstel in verband met onder
meer aanpassing van de rijksmediabijdrage en de overheveling van het budget voor de
bekostiging van de regionale omroepen van het provinciefonds naar de mediabegroting.2 Hierbij kom ik deze toezegging na.
Het onderzoeksbureau The Boston Consulting Group heeft in augustus en september onderzoek
gedaan naar de mogelijkheden van de landelijke publieke omroep en de Ster om de inkomsten
te vergroten. Daarbij zijn ook de suggesties die u heeft gedaan voor te onderzoeken
inkomstenopties meegenomen. De resultaten van het onderzoek zijn vastgelegd in het
rapport «Onderzoek naar mogelijkheden voor verhogen inkomsten van de Landelijke Publieke
Omroep» dat ik als bijlage bij deze brief heb gesloten3.
Het rapport geeft een overzicht van alle mogelijkheden voor de landelijke publieke
omroep en de Ster om vanaf 2017 structureel hun inkomsten te verhogen. Het gaat om
inkomsten die zonder verruiming van het wettelijke kader voor de publieke omroep en
de Ster mogelijk zijn, maar ook om inkomsten die aanpassing van de mediawet – binnen
de Europese wetgeving – vereisen.4 In het rapport wordt apart aandacht besteed aan mogelijkheden voor het verruimen
van inkomsten uit distributie.5
Het onderzoeksbureau heeft alle afzonderlijke mogelijkheden gevalideerd aan de hand
van criteria die bij de opdracht voor het onderzoek zijn meegegeven: realiteitsgehalte
van de bandbreedte van de geschatte opbrengsten, haalbaarheid op korte en lange termijn,
risico voor het onderscheidende karakter van de publieke omroep, risico op extra lasten
voor burgers, te verwachten risico’s op onevenredig nadelige gevolgen voor marktpartijen,
organisatorische en daarmee verbonden financiële consequenties voor de publieke omroep.
Over de mogelijkheden ga ik graag met u in debat, voordat ik tot een standpunt kom.
De uitkomsten van het onderzoek stuur ik tegelijkertijd ook naar de Raad van Cultuur.
Ik heb hen gevraagd de verkenning naar de toekomst van de publieke omroep uit te voeren
en daarbij rekening te houden met de opdracht aan de publieke omroep om de eigen inkomsten
te vergroten. Het advies van de Raad verwacht ik begin 2014. Een integrale beleidsreactie
op de bevindingen stuur ik u in het voorjaar van 2014. Dan zal ik ook de eventuele
maatregelen aankondigen die gewenst zijn om de verhoging van inkomsten van de publieke
omroep en Ster mogelijk te maken.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker