32 798 Wijziging van de Wet op het kindgebonden budget in verband met bezuiniging op het kindgebonden budget

Nr. 8 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 21 september 2011

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

1.

Het in artikel I, onderdeel B, voorgestelde artikel 2, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:

a. In onderdeel a wordt «€ 1011» vervangen door: € 1061.

b. In onderdeel b wordt «€ 1322» vervangen door: € 1522.

2.

Na artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IA

Artikel 12, eerste lid, van de Algemene Kinderbijslagwet komt te luiden:

1. Het basiskinderbijslagbedrag over een kalenderkwartaal bedraagt € 268,26 per kind.

Toelichting

Algemeen

Deze nota van wijziging strekt ertoe om gezinnen met lage en middeninkomens te compenseren voor het achterblijven in koopkracht ten opzichte van andere gezinnen. Daarom wordt voorgesteld de bedragen kinderbijslag te verlagen en de bedragen kindgebonden budget te verhogen.

Het basiskinderbijslagbedrag wordt verlaagd met € 10,29 per kwartaal tot een bedrag van € 268,26. Het basiskinderbijslagbedrag wordt naar rato verdeeld over de verschillende leeftijdsgroepen. De nieuwe bedragen per leeftijdscategorie zien er als volgt uit:

Leeftijdscategorie	Kinderbijslag per kwartaal 2012
0–5 jaar (70%)	€ 187,78
6–11 jaar (85%)	€ 228,02
12–17 jaar (100%)	€ 268,26

Met de opbrengst hiervan worden de bedragen van het kindgebonden budget verhoogd. Ten opzichte van het wetsvoorstel wordt het bedrag voor het eerste kind met € 50 per jaar en het bedrag voor het tweede kind met € 150 per jaar verhoogd. Voor de eerste twee kinderen samen wordt het kindgebonden budget dus met € 200 verhoogd. In de tabel hieronder staan de verschillende jaarbedragen kindgebonden budget voor 2010, 2011 en 2012.

	2010	2011	2012
1^e kind	€ 1011	€ 1011	€ 1061
2^e kind	€ 311	€ 455	€ 461
3^e kind	€ 183	€ 360	–
4^e kind	€ 106	€ 284	–
5^e kind	€ 51	€ 189	–
Ieder volgend kind	€ 51	€ 189	–
Extra 12–15 jaar	€ 231	€ 231	€ 231
Extra 16 en 17 jaar	€ 296	€ 296	€ 296

In onderstaande tabel zijn de budgettaire gevolgen van de voorgestelde maatregelen op de uitkeringslasten weergegeven.

Budgettair effect (€mln)	2012	2013	2014	2015	2016
Kinderbijslag	– 91	– 120	– 120	– 119	– 119
Kindgebonden budget	120	109	100	93	88

Door de voorgestelde wijziging wordt de koopkracht van gezinnen met lage en middeninkomens voor 2012 en volgende jaren positief beïnvloed. In de memorie van toelichting op het wetsvoorstel is een tabel met inkomenseffecten voor het oorspronkelijke geheel van maatregelen in het kindgebonden budget tot 2015 gepresenteerd voor gezinnen die kindgebonden budget ontvangen. De hier voorgestelde wijzigingen hebben invloed op alle gezinnen met kinderen die kinderbijslag en/of kindgebonden budget ontvangen. In de volgende tabel worden de inkomenseffecten van het nieuwe geheel van maatregelen getoond voor alle gezinnen met kinderen tot 18 jaar. Door de hier gepresenteerde schuif van kinderbijslag naar kindgebonden budget worden vooral hogere inkomens getroffen. Bij hen is het inkomenseffect in relatieve zin echter gering. Bij de lagere inkomens wordt het inkomenseffect minder negatief. Zo daalt in de groep minimum tot modaal (in deze groep zal vrijwel iedereen recht hebben op kindgebonden budget) het aandeel gezinnen dat er meer dan 1% op achteruit gaat, van 35% naar 20%.

Tabel: Inkomenseffect (2015) van het totaal van maatregelen in het kindgebonden budget en kinderbijslag voor gezinnen met kinderen tot 18 jaar

Inkomenseffect	Minimum	Minimum-modaal	1x–1,5x modaal	1,5x–2x modaal	2x–3x modaal	>3x modaal	Totaal
– 0,5 tot 0%	50%	43%	26%	72%	95%	99%	69%
– 1 tot k 0,5%	35%	35%	47%	17%	2%		20%
– 2 tot – 1%	3%	9%	14%	7%	1%		6%
– 4 tot -2%	10%	10%	12%	3%			5%
<-4%	2%	1%	1%	1%			1%
Totaal	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
Aantal huish. (x1000)	120	220	360	410	470	300	1880

Artikelsgewijs

Onderdeel 1

In dit onderdeel worden de bedragen kindgebonden budget verhoogd ten opzichte van de eerder voorgestelde bedragen (in artikel 2, tweede lid, van de Wet op het kindgebonden budget zoals voorgestel d in artikel I, onderdeel B, van het oorspronkelijke voorstel van wet). Indien een ouder aanspraak voor één kind heeft, wordt het kindgebonden budget voor een berekeningsjaar € 1061 (dit was eerder € 1011). Bij een aanspraak voor twee kinderen wordt het kindgebonden budget voor een berekeningsjaar € 1522 (dit was eerder € 1322).

Onderdeel 2

Met deze wijziging wordt bewerkstelligd dat het basisbedragkinderbijslag wordt verlaagd van € 278,55 naar € 268,26 per kalenderkwartaal.

De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

H. G. J. Kamp