32 780 IV Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	2
B.	Begrotingstoelichting	3
1.	Leeswijzer	3
2.1.	De beleidsartikelen	4
2.2.	De niet-beleidsartikelen	6

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. P. H. Donner

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Deze 1e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2011. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1e suppletoire begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2011.

2.1. De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1. Waarborgfunctie

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		57 575	1 000	58 575	0	0	0	0
Uitgaven:		57 575	1 000	58 575	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht				824
1.	Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	57 575	1 000	58 575	0	0	0	0
a.	Recherche Samenwerkings Team (RST)		1 000
Ontvangsten		4 857	0	4 857	0	0	0	0

Uitgaven

1.a. Recherche Samenwerkings Team

Uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven voor het Recherche Samenwerkings Team (RST).

Beleidsartikel 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		65 277	18 069	83 346	775	1 000	1 000	1 000
Uitgaven:		75 118	265 990	341 108	295 202	193 982	172 479	170 117
Waarvan juridisch verplicht				294 596
2.1	Apparaat	9 216	1 316	10 532	0	0	0	0
a.	Regionaal Service Centrum		943
b.	Overige niet relevante beleidsmutaties		373
2.2	Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners	65 387	15 253	80 640	– 225	0	0	0
c.	Zeekabel		6 200
d.	Middelen Aruba-deal voor rechtshandhaving		9 600
e.	Overige niet relevante beleidsmutaties		– 547		– 225
2.3	Bevorderen staatkundige relaties	515	500	1 015	0	0	0	0
f.	Overige niet relevante beleidsmutaties		500
2.4	Schuldsanering	0	248 921	248 921	295 427	193 982	172 479	170 117
g.	Valutaschommelingen		1 000		1 000	1 000	1 000	1 000
h.	Rente en aflossing schuldsanering		247 921		294 427	192 982	171 479	169 117
Ontvangsten		3 613	25 584	29 197	24 984	24 600	24 045	23 688
i.	Renteontvangsten lopende inschrijving		25 584		24 984	24 600	24 045	23 688

Uitgaven

2.1a. Regionaal Service Centrum

Uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven aan het Regionaal Service Centrum (RCN). Met ingang van dit jaar brengt het RCN de kosten in rekening bij de opdrachtgevers. Dit blijkt voor een aantal kleine opdrachtgevers tot relatief erg hoge kosten te leiden. Vanuit begrotingshoofdstuk IV wordt een deel van die kosten gedragen.

2.2c. Zeekabel

Uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven bij verschillende projecten in het kader van de bevordering van de autonomie van de Koninkrijkspartners, onder andere de aanleg van een zeekabel voor de Bovenwindse eilanden en de berging van een neergestort toestel van Divi Divi Air.

2.2d. Middelen Aruba-deal voor rechtshandhaving

De in 2010 niet bestede middelen worden conform bestaande afspraken toegevoegd aan de begroting 2011. Deze middelen zijn bestemd voor het programma Rechtshandhaving Aruba.

2.4g. Valutaschommelingen

Er wordt een buffer ingebouwd om valutarisico’s te kunnen opvangen, die optreden bij het ontvangen van rente en aflossingen op leningen van Nederland aan Curaçao en Sint Maarten.

2.4h. Met het in werking treden van de nieuwe staatkundige verhoudingen is de schuldsanering van de voormalige Nederlandse Antillen afgerond. De schuld die niet voor de transitiedatum gesaneerd is, is vanuit het oogpunt van gelijke behandeling van crediteuren geheel door Nederland overgenomen en opgenomen in de Nationale Schuld. Voor zover daardoor meer schuld is overgenomen dan afgesproken, heeft Nederland een vordering op de nieuwe landen gekregen. De reeks betalingen aan rente en aflossingen die samenhangt met de overname van de restschuld wordt via een bijdrageconstructie van dit begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV) aan het begrotingshoofdstuk Nationale Schuld (IXA) verantwoord.

Ontvangsten

i. Renteontvangsten lopende inschrijving

Sint Maarten en Curaçao maken gebruik van de lopende inschrijving. Op deze wijze kan (tot een vastgesteld plafond) tegen Nederlands tarief geleend worden op de kapitaalmarkt. Nederland ontvangt hiervoor rente van de eilanden, welke hierbij worden geboekt.

2.2. Niet-beleidsartikelen

Beleidsartikel 3. Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		1 449	801	2 250	1 259	745	– 255	– 255
Uitgaven		1 449	801	2 250	1 259	745	– 255	– 255
3.1	Loonbijstelling	0	0	0	0	0	0	0
3.2	Prijsbijstelling	889	0	889	0	0	0	0
3.3	Onvoorzien	560	801	1 361	1 259	745	– 255	– 255
a.	Coördinatie arbeidsmarkt Caribisch Nederland		– 300		– 300	– 300	– 300	– 300
b.	Loon en prijsbijstelling		1 101		1 559	1 045	1 045	1 045
c.	Taakstelling rijk, agentschappen en uitvoerende ZBO's						– 1 000	– 1 000