32 780 IIA Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A.	ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL		2
B.	BEGROTINGSTOELICHTING		3
1.	Leeswijzer		3
2.1.	De beleidsartikelen		4
	1.	Wetgeving en Controle Eerste Kamer	4
	2.	Wetgeving en controle Tweede Kamer	4
	3.	Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees parlement	5
	4.	Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer	6
2.2.	Niet-beleidsartikelen		7
	10.	Nominaal en onvoorzien	7

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. P. H. Donner

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Deze eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2011. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.

De stand van de eerste suppletoire begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2011.

In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is voor de Staten-Generaal geen regel met juridisch verplicht opgenomen. Met juridisch verplicht wordt beoogd om inzichtelijk te maken welk deel van programmagelden juridisch verplicht is. Bij de Staten-Generaal zijn echter de verschillende budgetten te duiden als apparaatskosten.

2.1. De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1. Wetgeving en controle eerste Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		10 736	107	10 843	0	0	0	0
Uitgaven:		10 736	107	10 843	0	0	0	0
1.1	Apparaat	6 638	107	6 745	0	0	0	0
a.	Overige niet relevante beleidsmutaties		107
1.2	Vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer	4 054	0	4 054	0	0	0	0
1.3	Verenigde vergadering	44	0	44	0	0	0	0
Ontvangsten		79	0	79	0	0	0	0

Beleidsartikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		34 123	– 2 300	31 823	0	0	0	0
Uitgaven:		34 123	– 2 300	31 823	0	0	0	0
2.1	Schadeloosstellingen	21 504	0	21 504	0	0	0	0
2.2	Pensioenen en wachtgelden	10 133	0	10 133	0	0	0	0
2.3	Schadeloosstellingen Europarlementariërs	2 486	– 2 300	186	0	0	0	0
a.	Gewijzigde regelgeving mbt schadeloosstelling		– 2 300
Ontvangsten		286	0	286	0	0		0

Uitgaven

• a. De schadeloosstelling voor de leden van het Europarlement worden niet meer ten laste gebracht van de begroting van de Staten-Generaal. De vrijvallende middelen worden ingezet voor investeringen ten behoeve van het Huis voor democratie en rechtsstaat.

Beleidsartikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		90 856	6 186	97 042	750	750	750	750
Uitgaven:		90 856	6 186	97 042	750	750	750	750
3.1	Apparaat	62 885	4 079	66 964	750	750	750	750
a.	Sociaal flankerend beleid		15
b.	Huis voor democratie en rechtsstaat		2 300
c.	Invoeringskosten rijkspas		364
d.	Overlopende projecten		650
e.	Staten-Generaal digitaal		250		250	250	250	250
f.	Restaurant en beveiliging		500		500	500	500	500
3.2	Onderzoeksbudget	1 096	0	1 096	0	0	0	0
3.3	Drukwerk	3 026	0	3 026	0	0	0	0
3.4	Fractiekosten	23 415	2 107	25 522	0	0	0	0
g.	Incidentele verhoging fractiekosten		2 107
3.5	Uitzending leden	434	0	434	0	0	0	0
Ontvangsten		2 066	500	2 566	500	500	500	500
h.	Restaurant en beveiliging		500		500	500	500	500

Uitgaven

• b. De leden van het Europarlement worden niet meer ten lasten gebracht van de begroting van de Staten-Generaal. Deze middelen worden ingezet ten behoeve van het Huis voor democratie en rechtsstaat.

• d. Een aantal projecten binnen de Kamer (met name VLOS en PARLIS) zijn vertraagd. Uitgaven verschuiven daardoor naar 2011.

• f. en h. De Beveiligingsdienst stelt beveiligers ter beschikking van de Eerste Kamer. De betaling door de Eerste Kamer wordt op de ontvangsten geboekt en niet meer in mindering gebracht op de uitgaven. Het Restaurantbedrijf verricht werkzaamheden voor de fracties en berekent hiervoor kosten door (Food, inzet medewerkers Restaurantbedrijf, Garderobe en Beveiligers). Deze doorberekeningen gaan ook naar de ontvangsten in plaats van in mindering te worden gebracht op de uitgaven.

• g. De raming voor de fractiekosten is verhoogd als gevolg van de verkiezingen. Fracties die krimpen houden nog een jaar recht op de oude vergoeding, terwijl gegroeide fracties aanspraak kunnen maken op een hoger bedrag.

Beleidsartikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		1 547	0	1 547	0	0	0	0
Uitgaven:		1 547	0	1 547	0	0	0	0
4.2	Apparaat griffie interparlementaire betrekkingen	12	0	12	0	0	0	0
4.3	Onderzoeksbudget	1 535	0	1 535	0	0	0	0
Ontvangsten		23	0	23	0	0	0	0

2.2. Niet-beleidsartikelen

Beleidsartikel 10. Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011	Mutaties suppletoire begroting VJN 2011	Stand suppletoire begroting VJN 2011	Mutaties 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015
		(1)	(2)	(3)=(1+2)
Verplichtingen		18	1 437	1 455	1 473	1 393	1 377	1 369
Uitgaven		18	1 437	1 455	1 473	1 393	1 377	1 369
10.1	Loonbijstelling	0	490	490	495	463	452	447
a.	Loonbijstelling		490		495	463	452	447
10.2	Prijsbijstelling	0	965	965	978	930	925	922
a.	Prijsbijstelling		965		978	930	925	922
10.3	Onvoorzien	18	– 18	0	0	0	0	0
a	Sociaal flankerend beleid		–18