32 645 Kernenergie

Nr. 22 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 31 mei 2011

Naar aanleiding van vragen van de SP-fractie tijdens het VAO Kernenergie van 17 mei 2011 heeft mijn ambtsgenoot van EL&I mij verzocht u te informeren over de premies voor de aanvullende staatspolis van de kerncentrale Borssele. Graag maak ik van deze gelegenheid gebruik om u over dit onderwerp nader te informeren.

Op grond van de huidige wetgeving is de exploitant van Borssele (NV EPZ) aansprakelijk voor € 340 miljoen. Dit bedrag is sinds 1998 van kracht en ligt hoger dan de 15 miljoen SDR (ongeveer € 16,5 miljoen) dat volgens de geldende tekst van het Verdrag van Parijs verplicht is. Het bedrag van € 340 miljoen is gebaseerd op de dekkingsmogelijkheden die een aantal verzekeraars (verenigd in de Atoompool) tezamen als maximale dekking kunnen bieden. Aangezien de Atoompool bepaalde schades uitsluit in de polis (bijvoorbeeld schades die ontstaan door natuurrampen van buitengewone aard) is voor die gevallen een aanvullende staatspolis afgesloten. De premie die voor 2011 voor deze staatspolis aan de staat moet worden afgedragen bedraagt € 20 221,02.

Op grond van wijzigingen van het Verdrag van Parijs en Brussel, die nog wachten op gelijktijdige ratificatie door alle verdragspartners die ook EU-lid zijn, zal het aansprakelijkheidsbedrag worden verhoogd van 15 miljoen SDR naar € 700 miljoen. De wetgeving daartoe is reeds in 2008 in het Staatsblad verschenen, maar wacht nog op inwerkingtreding. Zodra dit zich aftekent, zal met de Atoompool worden bezien welke dekkingsmogelijkheden vanaf dat moment kunnen worden geboden. Aanvullend daarop zal een rol voor de aanvullende staatspolis noodzakelijk blijven. Uiteraard zal de verhoging naar € 700 miljoen ook een premiestijging met zich meebrengen.

Naar aanleiding van de ramp in Tsjernobyl hebben regering en Kamer gezamenlijk daarnaast besloten tot een staatsgarantie van 5 miljard gulden (thans € 2,3 miljard) voor het geval zich een ernstig kernongeval in Nederland voordoet. Een deel van deze garantie wordt bestreken door de verzekering bij de Atoompool, de dekking door de staatspolis én een bedrag dat op grond van het Verdrag van Brussel door alle verdragsstaten gezamenlijk zal worden bijgedragen. De vergoeding die de exploitant van Borssele in 2011 voor de staatsgarantie tot € 2,3 miljard betaalt bedraagt € 381 336,85. In verband met inflatiecorrectie zal de hierboven genoemde nog niet inwerking getreden wetgeving het garantiebedrag overigens verhogen naar € 3,2 miljard. Dat zal uiteraard gepaard gaan met een nieuwe vergoeding.

De hoogte van de huidige premie voor de staatspolis en vergoeding voor de staatsgarantie tot € 2,3 miljard is gebaseerd op een inschatting uit begin jaren 90 van de premie en vergoeding die particuliere verzekeraars toen in rekening zouden brengen als zij wel dekking zouden kunnen verlenen. Jaarlijks beweegt de hoogte van de premie en vergoeding mee met de stijging of daling van de premie, die de Atoompool voor de verzekering in rekening brengt. De vergoeding en risico’s van de garantiestelling worden thans conform het toetsingskader risicoregelingen doorgelicht door de commissie Risicoregelingen. Eveneens zal bij de verhoging van de aansprakelijkheid naar € 700 miljoen worden bezien of de premieberekening voor de aanvullende staatspolis nog aansluit bij de inzichten en ontwikkelingen.

De minister van Financiën,

J. C. de Jager