32 500 XVIII Vaststelling van de begrotingsstaten van de begroting van Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar 2011

Nr. 5 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 8 november 2010

Artikel I

In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaten van Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar 2011 worden de volgende wijzigingen aangebracht.

A.

In wetsartikel 2 worden de woorden «van het Ministerie van» vervangen door: met betrekking tot.

B.

In het opschrift boven de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten wordt «Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer» vervangen door: Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI).

Artikel II

De departementale begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd (bedragen x € 1 000):

	Omschrijving	Stand ontwerpbegroting vóór Nota van Wijziging			Stand ontwerpbegroting na Nota van Wijziging
		verplichtingen	uitgaven	ontvangsten	verplichtingen	uitgaven	ontvangsten
	Totaal	3 075 078	3 147 852	448 665	3 080 952	3 153 726	436 954
	Beleidsartikelen		3 121 350	448 665		3 127 224	436 954
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	3 982	4 232	0	4 289	4 539	0
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	52 602	79 464	9 091	57 988	84 850	91
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	2 612 253	2 629 450	377 569	2 612 253	2 629 450	377 569
04	Integratie niet-westerse migranten	345 548	351 548	58 937	345 548	351 548	58 937
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	15 730	12 031	2 711	15 911	12 212	0
06	Rijkshuisvesting	44 625	44 625	357	44 625	44 625	357
	Niet-beleidsartikelen		26 502	0		26 502	0
95	Algemeen	772	22 336	0	772	22 336	0
96	Onverdeeld	– 434	4 166	0	– 434	4 166	0

Toelichting

Algemene toelichting

In deze nota van wijziging worden de begrotingsaanpassingen voor 2011 voortvloeiend uit het Regeerakkoord in de onderhavige begroting doorgevoerd, exclusief de beleidsherverkavelingen. De beleidsherverkavelingen zullen, voor zover die herverkavelingen op korte termijn organisatorisch kunnen worden doorgevoerd, in een incidentele suppletoire begroting worden opgenomen, die rond het kerstreces bij de Tweede Kamer zal worden ingediend.

Tabel 1. Verantwoordelijkheidsverdeling ministers

Art. nr.	Omschrijving	Beleidsverantwoordelijke minister
	Beleidsartikelen
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	Minister van BZK
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	Minister van BZK
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	Minister van BZK
04	Integratie niet-westerse migranten	Minister van BZK
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	Minister van BZK
06	Rijkshuisvesting	Minister van BZK
	Niet-beleidsartikelen
95	Algemeen	Minister van BZK
96	Onverdeeld	Minister van BZK

Toelichting bij de departementale begrotingsstaat

FES

In het Regeerakkoord is aangegeven dat de belegde ruimte in het Fonds Economische Structuurversterking (FES) van middelen op het gebied van Verkeer en Vervoer, Ruimtelijk Ordening, Milieu en Duurzaamheid en Kennis/Innovatie wordt overgeheveld naar het Infrastructuurfonds respectievelijk de departementale begrotingen. Dit betekent dat FES-begroting voor de jaren 2011 en verder wordt leeggeboekt. Tegelijkertijd worden de FES-bijdragen aan de ontvangstenkant van de corresponderende vakbegroting tot nul teruggebracht; deze mutatie is hiervan het gevolg. De betreffende projecten worden voortaan uitsluitend via de uitgavenkant van de begroting verantwoord, en vinden gewoon doorgang.

Tabel 2. FES-uitgaven (bedragen x € 1 000)

	Omschrijving
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	5 874	12 000	3 000	1 000	0
	Beleidsartikelen	5 874	12 000	3 000	1 000	0
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	307	0	0	0	0
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	5 386	12 000	3 000	1 000	0
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	0	0	0	0	0
04	Integratie niet-westerse migranten	0	0	0	0	0
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	181	0	0	0	0
06	Rijkshuisvesting	0	0	0	0	0
	Niet-beleidsartikelen	0	0	0	0	0
95	Algemeen	0	0	0	0	0
96	Onverdeeld	0	0	0	0	0

Taakstellingen Regeerakkoord

De taakstelling is waar mogelijk verwerkt op de beleidsartikelen. In een beperkt aantal gevallen wordt op artikel 96 «Onverdeeld» geboekt. Bij een volgend begrotingsmoment zal de uiteindelijke verdeling over de artikelen worden verwerkt.

In onderstaande tabel zijn de budgettaire aanpassingen op artikelniveau opgenomen.

Tabel 3. Taakstellingen RA (bedragen x € 1 000)

	Omschrijving
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	0	– 16 000	4 000	32 000	– 188 000
	Beleidsartikelen	0	– 14 747	5 250	33 250	– 186 261
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	0	– 30 747	– 30 750	– 30 750	– 260 261
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	0	0	0	0	0
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	0	26 000	46 000	74 000	94 000
04	Integratie niet-westerse migranten	0	– 10 000	– 10 000	– 10 000	– 20 000
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	0	0	0	0	0
06	Rijkshuisvesting	0	0	0	0	0
	Niet-beleidsartikelen	0	– 1 253	– 1 250	– 1 250	– 1 739
95	Algemeen	0	0	0	0	0
96	Onverdeeld	0	– 1 253	– 1 250	– 1 250	– 1 739

Toelichting:

Artikel 1.

Vanaf 2012 worden de middelen voor Sociale Veiligheid (als gevolg van de zogeheten Montfranstaakstelling uit het Regeerakkoord) geschrapt. Vanaf 2015 worden de ISV middelen geschrapt nadat de huidige juridisch verplichte ISV3-periode afloopt. Hetzelfde geldt voor het integrale Budget Locatiegebonden Subsidies (BLS).

Artikel 3.

Het huurtoeslagbudget wordt gradueel verhoogd om de macro-economische effecten voortvloeiend uit het Regeerakkoord (bijstand en werkloosheid) op te vangen.

Artikel 4.

Vanaf 2012 wordt gekort op het specifieke integratie beleid oplopend tot € 29 mln in 2018. In dat jaar zal het gehele specifieke integratiebeleid zijn afgeschaft. De budgettaire gevolgen van het onttrekken aan verplichte inburgering zijn in het Regeerakkoord op PM gesteld. Op het moment dat de budgettaire effecten bekend zijn, zullen deze worden ingeboekt daar waar ze zich voordoen.

Artikel 96.

De taakstelling op de middelen Sociale Veiligheid op het artikel 1 is hoger dan beschikbaar op dit instrument. Voor het resterende deel dient nog dekking te worden gevonden. De toedeling zal bij een volgend begrotingsmoment plaatsvinden.

In onderstaande tabel is voor de volledigheid het meerjarenperspectief van de uitgaven gegeven van de uitwerking van het Regeerakkoord voor WWI.

Tabel 4. Begrotingsstanden Ontwerpbegroting 2011 na 1^e Nota van Wijziging (bedragen x € 1 000)

	Omschrijving
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	3 153 726	3 034 402	2 941 033	2 883 786	2 909 769
	Beleidsartikelen	3 127 224	3 015 212	2 931 886	2 876 142	2 900 841
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	4 539	3 738	13 888	13 438	13 438
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	84 850	40 278	28 574	26 044	23 809
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	2 629 450	2 629 413	2 648 896	2 686 852	2 718 920
04	Integratie niet-westerse migranten	351 548	288 365	188 600	96 098	90 857
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	12 212	9 554	6 725	8 788	8 788
06	Rijkshuisvesting	44 625	43 864	45 203	44 922	45 029
	Niet-beleidsartikelen	26 502	19 190	9 147	7 644	8 928
95	Algemeen	22 336	18 985	9 327	7 873	9 587
96	Onverdeeld	4 166	205	– 180	– 229	– 659

Tabel 5. Ontvangsten Taakstellingen RA en FES (bedragen x € 1 000)

	Omschrijving
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	– 11 711	– 2 407	– 1 000	760 000	760 000
	Beleidsartikelen	– 11 711	– 2 407	– 1 000	760 000	760 000
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	0	0	0	0	0
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	– 9 000	– 1 000	– 1 000	0	0
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	0	0	0	760 000	760 000
04	Integratie niet-westerse migranten	0	0	0	0	0
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	– 2 711	– 1 407	0	0	0
06	Rijkshuisvesting	0	0	0	0	0
	Niet-beleidsartikelen	0	0	0	0	0
95	Algemeen	0	0	0	0	0
96	Onverdeeld	0	0	0	0	0

Artikel 2.

Afboeking FES Innovatie Agenda Energie Gebouwde Omgeving

Artikel 3.

De verhuurdersheffing wordt aangemerkt als een collectieve last en daarom meegenomen in het inkomstenkader conform standaardsystematiek. Het wordt als niet-uitgavenkader relevante niet-belastingontvangst geboekt.

Artikel 5.

Afboeking FES NICIS (Netherlands Institute for City Innovation Studies)

In onderstaande tabel is voor de volledigheid het meerjarenperspectief van de ontvangsten gegeven van de uitwerking van het Regeerakkoord voor WWI.

Tabel 6. Ontvangsten: Stand ontwerpbegroting na 1^e Nota van wijziging (x € 1 000)

	Omschrijving
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	436 954	452 513	443 306	1 189 591	1 190 091
	Beleidsartikelen	436 954	452 513	443 306	1 189 591	1 190 091
01	Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw	0	0	0	0	0
02	Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken	91	91	91	91	91
03	Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt	377 569	419 640	438 433	1 184 718	1 185 218
04	Integratie niet-westerse migranten	58 937	32 425	4 425	4 425	4 425
05	Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie	0	0	0	0	0
06	Rijkshuisvesting	357	357	357	357	357
	Niet-beleidsartikelen	0	0	0	0	0
95	Algemeen	0	0	0	0	0
96	Onverdeeld	0	0	0	0	0

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. P. H. Donner