32 497 Tweede Protocol tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van Maleisië tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen, zoals gewijzigd bij Protocol; ’s-Gravenhage, 4 december 2009

B/ nr. 2 ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 juni 2010 en het nader rapport d.d. 1 september 2010, aangeboden aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken , mede namens de minister van Financiën . Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 22 april 2010, no. 10.001144, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het Tweede Protocol tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van Maleisië tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen, zoals gewijzigd bij Protocol; 's-Gravenhage, 4 december 2009 (Trb. 2010, 17), met toelichtende nota.

Het Protocol ziet op de uitwisseling van bankinformatie met het oog op de belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het Protocol, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 22 april 2010, nr. 10.001144, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 11 juni 2010, nr. W06.10.0136/III, bied ik U hierbij aan.

1. Fishing expeditions

De Raad merkt met betrekking tot artikel 26 van het Verdrag op, dat niet eveneens procedurele vereisten zijn opgenomen waaraan een verzoek om informatie moet voldoen, zoals wel zijn opgenomen in bijvoorbeeld artikel 1 van het Aanvullend Protocol bij het op 8 september 2009 tot stand gekomen Protocol tot wijziging van het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Oostenrijk.

De Raad adviseert in de toelichtende nota de procedurele vereisten nader te beschrijven.

1. Gevolg gevend aan het advies van de Raad over procedurele vereisten, waaraan een verzoek om informatie moet voldoen, is de toelichting bij de inleiding op dit onderdeel aangevuld.

2. Tijdstip van toepassing

Artikel 2, laatste volzin, van het Protocol bepaalt dat de bepalingen van toepassing zijn op verzoeken gedaan ter zake van belastingjaren die beginnen op of na 1 januari 2010. Niet alle belastingen waarop het Protocol ziet kennen een belastingjaar. In de toelichtende nota wordt uitsluitend ingegaan op belastingen die een belastingtijdvak kennen.

De Raad adviseert in de toelichtende nota in te gaan op de toepassing van het Protocol zowel met betrekking tot belastingen die een belastingjaar kennen als met betrekking tot belastingen waarbij geen sprake is van een belastingjaar maar van een belastingtijdvak.

2. Gevolg gevend aan het advies van de Raad over het tijdstip van toepassing is de toelichting bij artikel 2 op dit onderdeel aangevuld.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld protocol wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

H. D. Tjeenk Willink

Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Financiën, verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De minister van Buitenlandse Zaken,

M. J. M. Verhagen