32 317 JBZ-Raad

Nr. 988 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 december 2025

Vandaag is het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij uw Kamer ingediend.

Bij deze brief gaan twee transponeringstabellen waarmee de verhouding van onderhavig wetsvoorstel tot de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet inzichtelijk wordt gemaakt. Hiermee doe ik de toezegging hiertoe gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025.

Gezien de naderende deadline van 12 juni 2026 waarop het Asiel- en migratiepact in Nederland en de andere lidstaten van de Europese Unie toepasselijk wordt, verzoek ik uw Kamer graag de behandeling van dit wetsvoorstel met voorrang ter hand te nemen. Uiteraard zal ik van mijn kant ook al het mogelijke doen om u hierbij van dienst te zijn.

Dit wetsvoorstel strekt tot de uitvoering en implementatie van het Europese Asiel- en migratiepact dat op 12 juni 2026 van toepassing wordt in de Europese Unie. Het Asiel- en migratiepact bestaat uit één richtlijn en negen verordeningen, namelijk: de herschikte Opvangrichtlijn (EU) 2024/1346, de Kwalificatieverordening (EU) 2024/1347, de Procedureverordening (EU) 2024/1348, de Terugkeergrensprocedureverordening (EU) 2024/1349, de Uniekaderverordening voor hervestiging en toelating op humanitaire gronden (EU) 2024/1350, de Asiel- en migratiebeheerverordening (EU) 2024/1351, de Verordening consistentiewijzigingen met betrekking tot screening (EU) 2024/1352, de Screeningsverordening (EU) 2024/1356, de herziene Eurodac-verordening (EU) 2024/1358 en de Crisis- en overmachtverordening (EU) 2024/1359. Deze instrumenten nopen tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000, de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid, de Wet arbeid vreemdelingen en wetgeving op onderwijsterrein.

De uitvoering en implementatie van het Asiel- en migratiepact wordt ingevuld conform het Regeerprogramma 2024. Zo wordt de nationale asielprocedure sterk vereenvoudigd, de asielvergunning voor onbepaalde tijd afgeschaft, de geldigheidsduur van de asielvergunning verkort van vijf naar drie jaar, en wordt een tweestatusstelsel ingevoerd met strikte voorwaarden voor gezinshereniging.

Hiermee doe ik de toezegging gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025 en het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van 2 oktober 2025 (Kamerstuk 19 637, nr. 3493), het wetsvoorstel na ommekomst van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State en in ieder geval voor het kerstreces bij uw Kamer in te dienen. De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een advies met dictum B bij het wetsvoorstel uitgebracht. De reactie van de regering treft u aan in het nader rapport.

De Minister van Asiel en Migratie, D.M. van Weel

mede namens de Minister voor Asiel en Migratie

Transponeringstabel Asielnoodmaatregelenwet – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026

Onderwerp	Asielnoodmaatregelenwet	Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Inkorten geldigheidsduur asielvergunning van 5 naar 3 jaar	Artikel 28, tweede lid, Vw 2000	Artikel 9, derde en vierde lid, Vw 2000
Afschaffen asielvergunning onbepaalde tijd	Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000	Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000
Afschaffen voornemenprocedure	Artikelen 39 en 41 Vw 2000	Artikelen 39 en 41 Vw 2000
Verruiming ongewenstverklaring	Artikelen 62a, 67 en 68 Vw 2000	Geen onderdeel van
Beperking gezinshereniging nareis tot kerngezin	Artikel 29, derde lid, Vw 2000	Artikel 29c, eerste lid en artikel 29d, eerste lid, Vw 2000
Strengere toets nieuwe feiten en omstandigheden bij opvolgende aanvraag	Artikel 30a, eerste lid, onderdeel d, Vw 2000	Artikel 30a, eerste lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 38 Procedureverordening)
Verwijtbaarheidstoets bij opvolgende aanvragen	Artikel 30a, eerste lid, onderdeel f, Vw 2000	Niet in Vw 2000: volgt rechtstreeks uit artikel 55 Procedureverordening
Verruimde mogelijkheden tot ongegrondverklaring asielaanvraag	Artikel 31a Vw 2000	Artikel 30b, tweede lid, en artikel 31, derde lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 41 Procedureverordening)
Strafbaarstelling illegaliteit	Toegevoegd bij amendement	Geen onderdeel van
Afschaffing rechterlijke dwangsom	Toegevoegd bij amendement	Geen onderdeel van

* Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000

** Procedureverordening: onderdeel van het EU-Asiel- en migratiepact

Transponeringstabel Wet invoering tweestatusstelsel – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026

Onderwerp	Wet invoering tweestatusstelsel	Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Vergunning voor vluchteling	Artikel 29 Vw 2000	Artikel 29 Vw 2000
Vergunning voor meereizend gezinslid van vluchteling	Artikel 29, tweede lid, Vw 2000	Artikel 29b Vw 2000
Vergunning voor nareizend gezinslid van vluchteling – inclusief beperking tot kerngezin	Artikel 29, derde lid, Vw 2000	Artikel 29c Vw 2000
Vergunning voor subsidiair beschermde	Artikel 29a Vw 2000	Artikel 29a Vw 2000
Vergunning voor meereizend gezinslid subsidiair beschermde	Artikel 29a, tweede lid, Vw 2000	Artikel 29b Vw 2000
Vergunning voor nareizend gezinslid van subsidiair beschermde – inclusief beperking tot kerngezin + aangescherpte nareisvoorwaarden van huisvesting inkomsten en wachttermijn van 2 jaar (voor alleenstaande minderjarige vreemdeling geldt alleen de washermen van 2 jaar).	Artikel 29a, derde lid, Vw 2000	Artikel 29d Vw 2000

* Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000