32 222 IV
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2009 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE blz.

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 2

B. BEGROTINGSTOELICHTING 3

1. Leeswijzer 3

2. Het beleid 3

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties 3

2.2 De beleidsartikelen 4

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2009 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

G. ter Horst

De staatsecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

A. Th. B. Bijleveld-Schouten

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

De tweede suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor 2009. De suppletore begroting hangt samen met de najaarsnota 2009.

In hoofdstuk 2 worden de belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties gepresenteerd en voorzien van een toelichting. Vervolgens worden per beleidartikel de tabellen budgettaire gevolgen van beleid opgenomen. Daarbij zijn de mutaties van het begrotingsartikel toegelicht.

De stand van de tweede suppletore begroting is opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de eerste suppletore begroting.

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstmutaties

Overzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2009 (Najaarsnota)

(x € 1000)	Art. nr.	Uitgaven 2009
Stand oorspronkelijke vastgestelde begroting		348 503
Stand 1e suppletore begroting		648 399
Belangrijkste suppletore mutaties
1) Betalingsachterstanden BES	2	20 000
2) Kustwacht en samenwerkingsmiddelen	1	– 5 400
Overige mutaties		7 453
Stand 2e suppletore begroting 2009		670 452

1. Betalingsachterstanden BES

Voor de betalingsachterstanden van de BES-eilanden (Bonaire, Sint Eustatius en Saba) wordt, conform politieke afspraken met de eilanden, een kredietfaciliteit opgezet van € 20 mln. Uit deze faciliteit worden voornamelijk betalingsachterstanden weggewerkt uit 2006 en 2007, maar er wordt ook restproblematiek 2005 uit betaald.

2. Kustwacht en samenwerkingsmiddelen

De verwachting is dat de uitgaven voor de kustwacht 5,4 mln lager uitvallen.

2.2 De beleidsartikelen

1. Waarborgfunctie

Bedragen x € 1 000 Budgettaire gevolgen van beleid

1. Waarborgfunctie	Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting (1)	Stand 1e suppletore begroting (2)	Mutaties 2e suppletore begroting (3)	Stand 2e suppletore begroting (4) = (2+3)
Verplichtingen	57 487	56 487	– 3 376	53 111
Waarvan garantieverplichtingen
Programma uitgaven	57 487	56 487	– 3 376	53 111
Waarvan juridisch verplicht	52 519			20 324
Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	57 487	56 487	– 3 376	53 111
a. Opgenomen in OW 2010			2 024
b. Kustwacht en samenwerkingsmiddelen			– 5 400
Ontvangsten	4 464	4 464		4 464

Toelichting

B. Kustwacht en samenwerkingsmiddelen

Zie toelichting 2.1.

2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners

Bedragen x € 1 000 Budgettaire gevolgen van beleid

2. Bevorderen autonomie Koninkrijks partners	Stand oorspronkelijkvastgestelde begroting (1)	Stand 1e suppletore begroting (2)	Mutaties 2e suppletore begroting (3)	Stand 2e suppletore begroting (4) = (2+3)
Verplichtingen	279 825	585 646	30 345	615 991
Waarvan garantieverplichtingen
1. Apparaat	9 597	10 297	1 559	11 856
Waarvan juridisch verplicht				8 309
Opgenomen in OW 2010			1 559
Programma uitgaven	280 069	575 349	28 786	604 135
waarvan juridisch verplicht	232 439			388 198
2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners	120 300	137 588	– 7 508	130 080
a. Opgenomen in OW 2010			1 568
b. Overlopende posten			– 9 076
3. Bevorderen staatskundige relaties	15 269	15 261	– 10 199	5 062
a. Opgenomen in OW 2010			– 10 429
b. Bevorderen staatskundige relaties			280
c. Onderhoud wettenbank			– 50
4. Schuldsanering	144 500	422 500	46 493	468 993
a. Opgenomen in OW 2010			26 493
b. Betalingsachterstanden BES			20 000
Ontvangsten	11 807	64 501	36 299	100 800
Opgenomen in OW 2010			16 299
a. Betalingsachterstanden BES			20 000

Toelichting

Uitgaven

2b. Overlopende posten

Er wordt € 9,076 mln. doorgeschoven naar 2010. Dit zijn uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven op het gebied van het bevorderen van staatkundige relaties (o.a. samenwerkingsmiddelen en het staatkundig proces).

4b. Betalingsachterstanden BES

Zie toelichting 2.1

Ontvangsten

a. Betalingsachterstanden BES

Zie toelichting 2.1

3. Nominaal en onvoorzien

Bedragen x € 1 000 Budgettaire gevolgen van beleid

3. Nominaal en onvoorzien	Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting (1)	Stand 1e suppletore begroting (2)	Mutaties 2e suppletore begroting (3)	Stand 2e suppletore begroting (4) = (2+3)
Verplichtingen	1 350	6 266	– 4 916	1 350
1. Loonbijstellingen	241	2 374	– 2 133	241
a. Opgenomen in OW 2010			– 2 133
2. Prijsbijstelling	498	3 281	– 2 783	498
a. Opgenomen in OW 2010			– 2 783
3. Onvoorzien	611	611		611