32 123 IXB Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2010

E BRIEF VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 juli 2010

In uw brief van 2 juli 2010 heeft u mij verzocht een bijgevoegd overzicht met openstaande toezeggingen te verifiëren en heeft u mij verzocht een prognose te geven wanneer de openstaande toezeggingen zullen worden nagekomen.

In het bijgevoegde overzicht treft u per toezegging de stand van zaken en indien mogelijk een planning aan.

Secretaris-generaal,

Dr. R. Gerritse

Toezeggingen Eerste Kamer

	Nummer	Toezegging (nr. kamerstuk)	Verkorte inhoud	Stand van zaken/planning
1.	T00068	Toezegging Evaluatie efficiencyvoordelen (28 035)	Minister Zalm zegt toe te evalueren of alle ex-ante-efficiencyoordelen ook ex post zullen worden gerealiseerd. Een periodieke evaluatie is sowieso een gestandaardiseerd onderdeel van het wetgevingsproces.	De beleidsdoorlichting schatkistbankieren is per brief van 19 februari 2010 aan u gezonden (Kamerstuk 32 123 IXB, D).
2.	T00382	Toezegging evaluatie rechtsbescherming consumenten (29 708/30 336)	In de evaluatie die over vijf jaar plaatsvindt, wordt nagegaan of de rechtsbescherming van de consumenten door deze wetgeving (Wft en Wfd) verbeterd is.	Het onderzoek is ingekaderd: alleen de provisieregelgeving wordt geëvalueerd, het onderzoek loopt nu en de resultaten worden in september naar de Kamer verzonden.
3.	T00401	Toezegging Positie FBI en VBI (30 533/30 689)	Voortdurende monitoring van de positie van de Nederlandse Fiscale Beleggingsinstelling (FBI) en de Vrijgestelde Belegginginstelling (VBI) ten aanzien van het buitenland. Indien nodig zal actie worden ondernomen, bijvoorbeeld ten aanzien van het niet van toepassing zijn van verdragsvoordelen op een VBI.	In voorbereiding. De discussiepunten worden geanalyseerd. De afronding daarvan zal naar verwachting dit jaar (2010) plaatsvinden.
4.	T00415	Toezegging beslag op kredietruimte (30 322)	De staatssecretaris van Financiën zegt toe om het beslag op kredietruimte te gaan monitoren en de Kamer hierover verslag uit te brengen.	In voorbereiding. Het is de bedoeling hierop in de loop van 2010 te reageren.
5.	T00429	Toezegging Evaluatie doelmatigheidsbepaling (31 205/31 206)	De staatssecretaris zegt toe dat de doelmatigheidsbepaling inzake artikel 64 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) na een redelijke termijn wordt geëvalueerd. De Kamer wordt hierover geïnformeerd.	Afgerond bij brief van de minister van Financiën van 10 mei 2010. Kamerstukken I, 2009/10, 31 205, 31 206, T.
6.	T00434	Toezegging Opbrengst verpakkingsbelasting (31 205/31 206)	De staatssecretaris zegt toe de ontwikkeling van de opbrengst van de verpakkingenbelasting te monitoren. Daarbij zal hij bijzondere aandacht besteden aan, met name, het gewichtsaspect van de belastingheffing op houten pallets. Indien zou blijken dat de werkelijke opbrengst sterk afwijkt van de gemaakte ramingen, dan zal de staatssecretaris dit in overleg met het bedrijfsleven nader bekijken. Eveneens zegt de staatssecretaris toe de ontwikkeling van de administratieve lasten terzake te monitoren, bijvoorbeeld met de belevingsmeter voor ondernemers.	Afgerond. Zie Rijksbegroting 2010 IXB, bijlage moties en toezeggingen, nr. 18. In het antwoord op de rappelbrief van de Eerste Kamer van februari 2010, is bij deze toezegging al aangegeven dat hij is afgerond. (zie brief van 17 februari 2010, BJZ/2010/71U).
7.	T00912	Toezegging Aanpassing Wft ingeval van conflicten tussen minister van Financiën en toezichthouders AFM en DNB (31 724)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Schouw, de wet Wft aan te passen indien dat nodig zou zijn om conflicten tussen de minister van Financiën en de toezichthouders AFM en DNB op te lossen of te vermijden.	De relatie toezichthouders-ministerie van Financiën wordt meegenomen in «toezicht op toezicht».
8.	T00917	Toezegging Monitoring effect doorwerkbonus, in het bijzonder op arbeidsparticipatie van ouderen en informeren van de Kamer (31 704/31 705/31 717, nr. 2)	Naar aanleiding van een vraag van de leden De Boer, Leijnse en Ten Hoeve, zegt de staatssecretaris van Financiën de Kamer toe de situatie met betrekking tot het effect van de doorwerkbonus op de arbeidsparticipatie, in het bijzonder de arbeidsparticipatie van ouderen, te monitoren en de Kamer hierover te informeren.	In voorbereiding. Planning afronding najaar 2010.
9.	T00922	Toezegging samenloopbepaling enkel te gebruiken bij technische wijzigingen en niet bij inhoudelijke wijzigingen (31 704/31 705/31 717, nr. 2)	De staatssecretaris van Financiën zegt toe de samenloopbepaling alleen toe te passen als het technische zaken betreft. Zij zal niet gebruikt worden om er inhoudelijke wijzigingen in wetsvoorstellen mee aan te brengen.	Afgerond. Zie Rijksbegroting 2010 IXB, bijlage moties en toezeggingen, nr. 125. In het antwoord op de rappelbrief van de Eerste Kamer van februari 2010, is bij deze toezegging al aangegeven dat hij is afgerond. (zie brief van 17 februari 2010, BJZ/2010/71U).
10.	T00932	Toezegging Vormgeving FES (31 700)	De minister-president zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Rosenthal, toe dat het kabinet in het voorjaar van 2009 met plannen tot herziening van het FES komt. (Minister van Financiën wordt als hoofdverantwoordelijke aangemerkt)	Het wetsvoorstel tot wijziging van de FES-wet ligt in de Tweede Kamer. Het voorstel is in het voorjaar controversieel verklaard.
11.	T00961	Toezegging Verschuiving genietingstijdstip (31 459)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een opmerking van het lid Essers (CDA), toe, voor zover het thans bestaande situaties betreft, venture capital fondsen in zijn algemeenheid de mogelijkheid te bieden, dat het genietingstijdstip op verzoek kan worden verschoven naar de daadwerkelijke realisatie.	Wordt meegenomen in de evaluatie van de wet die in 2013 wordt gehouden. Deze evaluatie is toegezegd in de brief van de staatssecretaris van Financiën van 8 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 459, nr. 23.
12.	T01077	Toezegging Coherentie wetsvoorstellen (31 301)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van de leden Biermans, Essers, Leijnse, Reuten en De Boer toe dit najaar grote onderwerpen binnen de fiscale wetgeving zo veel mogelijk als aparte wetsvoorstellen in te dienen.	Afgerond. Aan de toezegging is voldaan. Afgelopen vergaderjaar zijn onderwerpen zoals Vereenvoudiging, herziening successierecht en afschaffing vliegbelasting als aparte wetsvoorstellen ingediend. In het antwoord op de rappelbrief vande Eerste Kamer van februari 2010, is bij deze toezegging al aangegeven dat hij is afgerond. (zie brief van 17 februari 2010, BJZ/2010/71U).
13.	T01122	Toezegging Evaluatie economische modellen (32 123)	De minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid Schouw, toe een evaluatie van de huidige economische modellen beschikbaar te stellen aan de Kamer.	In voorbereiding.
14.	T01173	Toezegging Gepercipieerde pakkans bij fiscaal adviseurs (32 128)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Biermans, toe een nadere analyse toe te passen om te achterhalen waarom de gepercipieerde pakkans bij adviseurs zo laag is.	Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10, 32 128, nr. 55.
15.	T01174	Evaluatie kleinebanenregeling en op nul stellen loonbelasting (31 128)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Essers, Biermans en Ten Hoeve toe dat de kleinebanenregeling niet tot extra uitvoeringsproblemen zal leiden. Media 2010 zal de kleinebanenregeling en de vrijstelling van heffing van loonbelasting door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid worden geëvalueerd. De staatssecretaris van Financiën zal de minister van SZW verzoeken om de Kamer op de hoogte te stellen van de uitkomst van de evaluatie.	In voorbereiding. Medio 2010 wordt de evaluatie gehouden door het ministerie van SZW.
16.	T01175	Toezegging spreiding van de te behandelen wetsvoorstellen (31 128)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Essers, Reuten en Leijnse toe zich in te spannen om meer spreiding aan te brengen in het aanbieden van wetsvoorstellen aan de Kamer.	Afgerond. Met indiening van het wetsvoorstel Fiscale Verzamelwet 2010 op 4 juni 2010 is aan de wens van de Kamer tegemoetgekomen.
17.	T01178	Toezegging toetsingskader tipgevers belastingdienst (32 128)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Essers, toe de Kamer een brief te sturen waarin het voorgestane beleid inzake tipgelden zal worden vastgesteld.	Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 2 februari 2010. Deze brief is niet als kamerstuk terug te vinden via officiële publicaties, maar is volgens een verslag van een schriftelijk overleg wel in de vaste commissie voor Financiën besproken op 9 februari 2010. Kamerstukken I, 32 128, I
18.	T01179	Toezegging redelijke en constructieve opstelling belastingdienst bij voorkoming verliesverdamping (31 128)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag/opmerking van het lid Essers, toe dat de Belastingdienst zich redelijk en constructief zal opstellen als de belastingplichtige verliesverdamping tracht te voorkomen binnen de kaders van wet en jurisprudentie. Ook is er geen bezwaar tegen een stelselwijziging als men als belastingplichtige daarbij het bedrijfseconomische waarderingssysteem wijzigt ter voorkoming van verliesverdamping, mits die wijziging in overeenstemming is met goed koopmansgebruik en mits het gaat om eigen verlies.	Afgerond. De Belastingdienst stelt zich redelijk en constructief op.
19.	T01180	Toezegging toepassing echtgenotentarief bij scheiding van tafel en bed (31 930)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid De Boer, toe om op eventuele erfrechtelijke verkrijgingen het echtgenotentarief toe te passen in gevallen waar het uiteengaan is beperkt tot een juridische scheiding van tafel en bed.	Afgerond bij besluit van de minister van Financiën van 5 juli 2010, gepubliceerd in de Staatscourant van 13 juli 2010, nr. 10783
20.	T01181	Toezegging verruiming van het begrip «kind» (31 930)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid De Boer, toe voor de defiscalisering in artikel 5.4 van de Wet inkomstenbelasting vanaf 1 januari 2010 onder het begrip «kind» mede een quasistiefkind zal worden verstaan. De staatssecretaris zal dit in een beleidsbesluit vastleggen.	In voorbereiding.
21.	T01182	Toezegging defiscalisering in de inkomstenbelasting in de inkomstenbelasting van erfrechtelijke vorderingen en schilden tussen ouders en kinderen (31 930)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid De Boer, toe om wat betreft de defiscalisering in de inkomstenbelasting begin 2010 een brief aan de Tweede Kamer te sturen waarin hij aangeeft welke vorderingen en schulden kunnen worden gedefiscaliseerd. De staatssecretaris zal de benodigde wetswijziging naar verwachting opnemen in het Belastingplan 2010.	Planning afronding najaar 2010.
22.	T01184	Toezegging ANBI-status kerkelijke instellingen (31 930)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid De Boer, toe dat een kerkelijke instelling die op het moment de ANBI-status heeft onder het wetsvoorstel als ANBI zal worden aangemerkt.	Afgerond. Conform de toezegging worden kerkelijke instellingen als ANBI aangemerkt.
23.	T01185	Toezegging overgangsrecht periodieke giften (31 930)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van de leden Biermans en Essers, toe dat de Belastingdienst per geval zal beoordelen of de schenker nog recht heeft op aftrek van zijn periodieke gift indien een begunstigde instelling zijn ANBI-status verliest.	Afgerond. Conform de toezegging beoordeelt de Belastingdienst zeer zorgvuldig de giften.
24.	T01186	Toezegging definitie van het begrip «objectieve onderneming» (31 930)	De staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid Biermans, toe het begrip «objectieve onderneming» in een brief uiteen te zetten.	Afgerond. Is meegenomen in de Uitvoeringsregeling Schenk- en erfbelasting van 17 december 2009. Stcrt. 2009, nr. 20619.