32 123 IXB
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2010

nr. 10
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 januari 2010

Hierbij doe ik u toekomen het voorstel voor het wetgevingsprogramma voor 2010 van de Directie Financiële Markten van het ministerie van Financiën. Het bijgevoegde overzicht bevat wetsvoorstellen die reeds bij uw Kamer aanhangig zijn alsmede wetsvoorstellen die in de loop van 2010 bij uw Kamer zullen worden ingediend.

Ook in 2010 kent de Directie Financiële Markten een omvangrijk wetgevingsprogramma. De uitdaging om dit programma te realiseren zal dan ook groot zijn en een aanzienlijk beslag leggen op de aanwezige capaciteit.

Naast het omvangrijke wetgevingsprogramma voor 2010, wordt er binnen de Directie Financiële Markten, zowel op nationaal als Europees niveau, tevens gewerkt aan de maatregelen als gevolg van de crisis, die moeten leiden tot een wettelijke versterking van het crisismanagement. Over de voortgang en wanneer uw Kamer de eerste resultaten in de vorm van wetsvoorstellen tegemoet kan zien, zal ik u tezijnertijd nader informeren.

Een van de crisismaatregelen die naar verwachting al wel dit jaar aan uw Kamer zal worden gezonden, betreft de aanpassing van de CRD-richtlijn¹, waarvan de implementatiedatum op 31 december 2010 ligt.

Tot slot wil ik u wijzen op de wijzigingscyclus van wet- en regelgeving op het gebied van de financiële markten. Begin 2009 is de Directie Financiële Markten gestart met deze wijzigingscyclus. Het uitgangspunt daarbij is om alle wijzigingen in weten regelgeving op het gebied van de financiële markten, met uitzondering van implementaties van EU-richtlijnen, in jaarlijks terugkerende wijzigingstrajecten mee te nemen. Dit heeft als voordeel dat in beginsel niet het gehele jaar door verschillende wetsvoorstellen op het gebied van de financiële markten bij uw Kamer worden ingediend.

Op dit moment is de «Wijzigingswet financiële markten 2010» bij uw Kamer aanhangig en zal in de tweede helft van dit jaar het wetsvoorstel «Wijzigingswet financiële markten 2011» bij uw Kamer worden ingediend.

De minister van Financiën,

W. J. Bos

A. Bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstellen op het terrein van de Financiële Markten

Wetsvoorstel	Kamerstuk Nr.	Op 01.01.2010 gevorderd t/m	Eerstvolgende fase	Implementatie datum	Geplande inwerking-treding
1. Toezicht Afwikkelondernemingen	32 025	Nota n.a.v. verslag (januari 2010)	Behandeling TK januari 2011
2. Wijzigingswet financiële markten 2010	32 036	Nota n.a.v. verslag (oktober 2009)	Behandeling TK (februari 2010)		maart 2010
3. Premie Pensioeninstelling (PPI)	31 891	Nader verslag (december 2009)	Nota n.a.v. nader verslag (februari 2010)		juli 2010
4. Aanpassing Wet giraal effectenverkeer (Wge)	31 830	Verslag TK (februari 2009)	Nota n.a.v. verslag (maart 2010)		januari 2011
5. Wetsvoorstel n.a.v. het advies van de Commissie Frijns	32 014	Verslag TK (oktober 2009)	Nota n.a.v. verslag (maart 2010)		januari 2011
6. Wet geldstelsel BES	32 217	Indiening TK (november 2009)	Verslag TK		januari 2011

B. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen op het terrein van de financiële markten

Wetsvoorstel	Op 01.01.2010 gevorderd t/m	Eerstvolgende fase	Implementatie datum	Geplande inwerkingtreding
1. Wijziging van de Wft i.v.m. de implementatie van Richtlijn 2007/44/EG (VVGB-richtlijn)	Advies Raad van State	Indiening TK (januari 2010)	21 maart 2009	december 2010
2. Implementatierichtlijn Consumentenkrediet o	Advies Raad van State (december 2009)	Indiening TK (februari 2010)	11 juni 2010	11 juni 2010
3. Wijzigingen van de Wft i.v.m. Verordening Ratingbureau’s *	Departementale voorbereiding	Ministerraad (februari 2010)		juli 2010
4. Wetsvoorstel BSN Financiële Sector	Departementale voorbereiding	Ministerraad (april 2010)		juli 2011
5. Wijzigingswet financiële markten 2011 (W2)	Departementale voorbereiding	Ministerraad (mei 2010)		juli 2011
6. Implementatie E-money Richtlijn	Departementale voorbereiding	Ministerraad (juni 2010)	30 april 2011	30 april 2011
7. Finaliteitsrichtlijn & Financiële zekerheids-overeenkomsten richtlijn	Departementale voorbereiding	Ministerraad (april 2010)	30 december 2010	30 december 2010
8. Implementatie richtlijn ICBE	Departementale voorbereiding	Ministerraad (juni 2010)	30 juni 2011	30 juni 2011
9. CRD-wijzigingen	Departementale voorbereiding	Ministerraad (juni 2010)	31 december 2010	31 december 2010

o = co-productie met Justitie

* = afhankelijk van besluitvorming in Brussel inzake het Europees toezicht op Ratingbureau’s

Toelichting bij overzicht B:

Ad 1

Dit wetsvoorstel dient ter implementatie van de cross border consolidation richtlijn die meerdere richtlijnen aanpast ten aanzien van de regels betreffende goedkeuring door financiële toezichthouders van grensoverschrijdende overnames in de financiële sector.

Ad 2

Dit wetsvoorstel betreft de implementatie van de richtlijn Consumentenkrediet, ter vervanging van de oude richtlijn Consumentenkrediet.

Ad 3

Met deze wetswijziging wordt uitvoering gegeven aan de verordening (EG) nr. 1060/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september inzake ratingbureaus. Deze wijzigingen zijn bedoeld om de bepalingen gericht aan de lidstaten in de Wft op te nemen.

Ad 4

Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe dat banken en verzekeraars ten behoeve van de identificatie en verificatie van de identiteit van een cliënt gebruik kunnen maken van het burgerservicenummer (BSN) alsmede van bepaalde voorzieningen van het BSN-stelsel. Voorts zal worden geregeld dat banken en verzekeraars het BSN kunnen gebruiken als intern ordeningsmiddel bij het verwerken van persoonsgegevens.

Ad 5

Het ontwerpwetsvoorstel Wijzigingswet financiële markten 2011 bevat zowel enkele inhoudelijke wijzigingen als ook technische, niet-inhoudelijke wijzigingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft) en wijzigingen van andere wetgeving op het terrein van de financiële markten.

Ad 6

Dit wetsvoorstel dient ter implementatie van de herziene richtlijn elektronisch geldinstellingen (egi’s). Deze richtlijn bevat een aangepast toezichtregime voor egi’s.

Ad 7

Dit wetsvoorstel bewerkstelligt het verder in lijn brengen van de Finaliteitswetgeving (Wtk/Wft, Faillissementswet) met de Europese richtlijn inzake Finaliteit.

Ad 8

Dit wetsvoorstel regelt de implementatie van de richtlijn tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe’s).

Ad 9

Met diverse wijzigingsrichtlijnen wordt de kapitaaleisenrichtlijn (CRD) geamendeerd op specifieke onderwerpen. Het gaat hierbij ondermeer om strengere regels op het vlak van liquiditeitsvereisten, securitisatie, grote posities en colleges van toezichthouders.

---

1 De aanpassing van de Capital Requirements Directive wordt bewerkstelligd door implementatie van 4 richtlijnen. Richtlijn 2009/27 bevat technische voorschriften inzake risicobeheer. In Richtlijn 2009/83 worden technische wijzigingen aangebracht o.a. op het gebied van significant risk transfer en liquiditeitsfaciliteiten. Richtlijn 2009/111 bevat wijzigingen op het gebied van large exposures, hybride kapitaalinstrumenten, securitisatie en samenwerking toezichthouders (colleges). Tenslotte is een vierde richtlijn tot wijziging van de CRD in vergevorderd stadium. De verwachting is dat deze richtlijn het eerste kwartaal van 2010 zal worden vastgesteld. Deze wijzigingsrichtlijn bevat bepalingen over re-securitisatie, posities in het handelsboek en beloningsbeleid.