32 005
Evaluatie Wet inburgering in het buitenland

nr. 3
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 november 2009

Hierbij bied ik u mede namens de minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris van Justitie de monitorrapportage aan over de uitvoering van de Wet inburgering in het buitenland.¹ In deze brief licht ik de rapportage kort toe.

Monitorrapportage

Sinds de invoering van de Wet inburgering in het buitenland op 15 maart 2006 is er halfjaarlijks een monitorrapportage opgesteld. De monitorrapportage biedt inzicht in het uitvoeringsproces van de Wet inburgering in het buitenland en is voornamelijk gebaseerd op gegevens van de Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland. Ook biedt de rapportage inzicht in het effect van de Wet inburgering in het buitenland op de procedures bij aanvragen om een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv).

In bijgaande monitor wordt gerapporteerd over de periode 15 september 2008 tot 15 maart 2009 alsmede over het jaar 2008. Uit de rapportage blijkt dat in de halfjaarlijkse periode 4085 examens zijn afgelegd door 3786 examenkandidaten. Van de kandidaten die de eerste keer examen hebben gedaan is 88% geslaagd en 9% gezakt. Het slagingspercentage neemt iets af bij kandidaten die voor de tweede keer examen deden: van de 269 kandidaten slaagde 80% en zakte 17%. Er waren 30 kandidaten die meer dan twee keer examen hebben gedaan.

De meeste kandidaten waren van het vrouwelijke geslacht: 69% tegenover 31% van het mannelijk geslacht. Het slagingspercentage van vrouwen en mannen was vrijwel gelijk (88% resp. 89%). In de rapportage wordt verder zichtbaar dat de meeste kandidaten zich bevonden in de leeftijdcategorie 26 tot en met 35 jaar (48%) gevolgd door de categorie 18 tot en met 25 jaar (31%). De meeste kandidaten hebben de Turkse, Marokkaanse of Chinese nationaliteit.

Vergeleken met het voorgaande jaar blijkt dat het aantal afgelegde examens in 2008 licht is gedaald: van 8297 in 2007 naar 7670 in 2008. Deze trend is ook gesignaleerd bij de evaluatie van de Wet inburgering in het buitenland¹. Het slagingspercentage is constant gebleven (89%). In 2008 waren er minder kandidaten die meer dan twee keer examen deden: 36 kandidaten tegenover 56 kandidaten in 2007. Het aandeel vrouwelijke kandidaten is met 2% toegenomen tot 69%. De leeftijdsverdeling vertoont een constant beeld. Datzelfde geldt voor het opleidingsniveau van kandidaten: in 2008 was 46% middelbaar opgeleid, 26% hoger opgeleid en 25% laagopgeleid. De top-5 van nationaliteiten werd in 2008 opnieuw gevormd door kandidaten met de Turkse (21%), Marokkaanse (15%), Chinese (6%), Thaise (5%) en Braziliaanse (5%) nationaliteit. De overige groepen vormden 48% van het totale aantal kandidaten. Ook in 2008 werden de meeste examens afgelegd in Rabat, Istanboel en Ankara.

De rapportage geeft tevens een beeld van het aantal mvv-procedures van de doelgroep van de Wet inburgering in het buitenland. Uit deze gegevens blijkt dat het aantal mvv-procedures van de doelgroep gedaald is van 21 073 in 2005 naar 12 105 in 2007. In 2008 is het aantal mvv-procedures van de doelgroep licht gestegen tot ruim 15 025. Deze trend is ook te zien in het totale aantal mvv-procedures.²

Uit de monitorrapportage blijkt dat het aantal toegekende verzoeken tot vrijstelling op dit moment niet bekend is. Uitzondering hierop is het aantal toegekende medische ontheffingen. In 2008 werd 18 keer positief besloten op een verzoek tot medische ontheffing tegen 19 maal in 2007.

Tot slot wordt in de rapportage geconstateerd dat het oefenpakket, dat speciaal is ontwikkeld ter voorbereiding op het basisexamen inburgering, veelvuldig wordt verkocht.

De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,

E. E. van der Laan

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1 Zie de evaluatie van de Wet inburgering in het buitenland, Kamerstukken II, 2008–2009, 32 005 nr. 1. In navolging van deze evaluatie heeft het kabinet per brief van 2 oktober 2009 een aantal maatregelen ten aanzien van huwelijksmigratie aangekondigd, waaronder het verhogen van het niveau van de Toets Gesproken Nederlands in het basisexamen Inburgering in het buitenland naar het A1-niveau (zie Kamerstukken II, 2009–2010, 32 175 nr. 1).

2 De doelgroep van de Wet inburgering in het buitenland wordt op p. 29 en 30 van de Monitor Inburgeringsexamen Buitenland gedefinieerd. De tabel op p. 30 geeft het aantal mvv-procedures van de doelgroep en het totaal aantal mvv-procedures weer.