32 005
Evaluatie Wet inburgering in het buitenland

nr. 1
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 juli 2009

Met deze brief bied ik u, mede namens de minister van Buitenlandse Zaken, de minister van Justitie en de Staatssecretaris van Justitie, de uitkomsten van de wetsevaluatie Wet inburgering in het buitenland en de verkenning naar de mogelijke verhoging van het examenniveau naar niveau A1 aan. Tevens informeer ik u over de wijze waarop vervolg zal worden gegeven aan de uitkomsten hiervan.

Evaluatie Wet inburgering in het buitenland

Conform de toezegging van de voormalige Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is 2 jaar na inwerkingtreding van de wet gestart met de wetsevaluatie. Bijgevoegde deelrapporten en het rapport met centrale bevindingen bevatten de uitkomsten van deze evaluatie.¹ De evaluatie is uitgevoerd in 3 separate deelonderzoeken. In het eerste deelonderzoek heeft Regioplan enquêtes gehouden onder medewerkers van Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland en examenkandidaten, enkele Nederlandse vertegenwoordigingen bezocht en tot slot een omvangrijke bestandskoppeling uitgevoerd. Deze gegevens hebben onder andere inzicht gegeven in de werking en uitvoering van de wet, de voorbereiding door kandidaten met het examen en het effect van de wet op het taalniveau, de motivatie en zelfredzaamheid van nieuwkomers. In het tweede deelonderzoek heeft de Universiteit Leiden onderzocht welke uitwerking de wet heeft op het aantal mvv-aanvragen en hoe de uitvoering van de wet zich gedurende de eerste jaren verhoudt tot internationaal juridische aspecten. Tot slot zijn door Ernst & Young de kosten van de wet op macro- en microniveau geanalyseerd. De begeleidingscommissie heeft de drie deelonderzoeken in samenhang geanalyseerd en ter afronding een tweetal expertmeetings met deskundigen georganiseerd ter nadere duiding van de centrale bevindingen, zoals opgenomen in het rapport van de commissie.

Verkenning naar verhoging naar niveau A1

In relatie tot de instelling van de zak-/slaaggrens van de Toets Gesproken Nederlands (TGN) in het basisexamen inburgering in het buitenland is, in opdracht van mijn ambtsvoorganger, door Triarii een beleidsverkenning uitgevoerd naar de randvoorwaarden waaronder het niveau van de TGN verhoogd kan worden naar niveau A1 op de CEF-schaal.¹ Conform mijn toezegging² stuur ik deze verkenning gezamenlijk met de wetsevaluatie naar uw Kamer.³ In de verkenning heeft Triarii onderzocht aan welke randvoorwaarden in de zin van cursusmateriaal en andere ondersteuning zou moeten worden voldaan om het niveau te kunnen verhogen naar niveau A1. Hiervoor zijn een viertal scenario’s uitgewerkt, variërend in de mate van ondersteuning en de vaardigheden die worden getoetst (mondeling en schriftelijk).

Integrale kabinetsreactie

De uitkomsten van bovengenoemde onderzoeken worden betrokken bij de integrale kabinetsreactie op de motie van het CDA en de PvdA waarin de regering wordt opgeroepen te komen tot een integrale aanpak van het beleid voor huwelijksmigratie en integratie⁴. Aan deze integrale kabinetsreactie wordt momenteel met urgentie gewerkt. De beleidsbrief hierover kunt u na de zomer verwachten.

De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,

E. E. van der Laan

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1 Common European Framework of References for Languages (CEF).

2 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 143, nr. 55.

3 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

4 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XVIII, nr. 19.