31 792 G
Wijziging van de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds voor het jaar 2008 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2008 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Financiën,

W. J. Bos

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Bij de suppletore begrotingen ligt de nadruk niet op beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2008, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten zal centraal staan in het jaarverslag over 2008.

De begrotingstoelichting bevat twee onderdelen. In paragraaf 2.1 worden de uitvoeringsmutaties voor het jaar 2008 gepresenteerd en voorzien van een daarbij behorende toelichting. Paragraaf 2.2 geeft inzicht in de budgettaire gevolgen van beleid.

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangsten mutaties

In de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de mutaties die zich in de periode na de stand van de 1e suppletore begroting tot en met de stand van de 2e suppletore begroting hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutatie wordt onder de tabel toegelicht.

Tabel B1: Overzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2008 (Najaarsnota)

(x € 1 000 euro)

	Art. nr.	Uitgaven 2008
Stand ontwerpbegroting 2008	1	2 236 810
Stand 1e suppletore begroting 2008	1	2 236 810
Suppletore mutaties:
1) Voorlopige realisatiecijfers	1	125 682
2) Terugstorting Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG)	1	– 15 339
Stand 2e suppletore begroting 2006	1	2 347 153

Toelichting op de mutaties

Voorlopige realisatiecijfers (+ € 126 miljoen)

Op grond van voorlopige realisatiecijfers van de Belastingdienst hebben gemeenten, provincies en kaderwetgebieden in totaal circa € 126 miljoen meer gedeclareerd dan werd geraamd bij het opstellen van de ontwerpbegroting.

Terugstorting Investeringsbudget Landelijk Gebied (– € 15 miljoen)

Er is een bedrag van circa € 15 miljoen overgeheveld naar het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). Dit hangt samen met een uitname uit het ILG bij Voorjaarsnota 2007 ten behoeve van het BTW-compensatiefonds. De provincie blijkt in de praktijk echter minder recht te hebben op BTW-compensatie en bijgevolg wordt de uitname deels teruggedraaid.

2.2 Het beleidsartikel

In tabel B2 worden de budgettaire gevolgen van beleid ten aanzien van het BTW-compensatiefonds weergegeven. De mutaties zijn technisch van aard en zijn in de vorige paragraaf toegelicht.

Tabel B2: Overzicht budgettaire gevolgen van beleid 2008 (Najaarsnota)

Beleidsartikel 1

(x € 1 000 euro)

Algemene beleidsdoelstelling:Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden hebben de mogelijkheid om een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding.	Stand ontwerpbegroting (1)	Mutaties 1e suppletore begroting (2)	Mutaties 2e suppletore begroting (3)	Stand 2e suppletore begroting (4)=(2+3)
Uitgaven	2 236 810	0	110 343	2 347 153
Programma-uitgaven	2 236 810	0	110 343	2 347 153
w.v. gemeenten en kaderwetgebieden	2 021 685	0	121 209	2 142 894
w.v. provincies	215 125	0	– 10 866	204 259
Inkomsten	2 236 810	0	110 343	2 347 153