31 757 Stedenbeleid vanaf 2010

Nr. 69 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN EN RIJKSDIENST

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 mei 2015

Tijdens het Algemeen Overleg van de algemene commissie voor Wonen en Rijksdienst over Bevolkingsdaling/krimp, op 16 april jl., heb ik uw Kamer toegezegd schriftelijk te reageren op de door de Provincie Drenthe gehanteerde berekening voor wat betreft huishoudensdaling in Oost-Drenthe.

Berekening Drenthe

De regio Oost-Drenthe kent, wanneer uitgegaan wordt van de cijfers van PRIMOS 2013 en basisjaar 2013, een geprognosticeerde huishoudensdaling (in 2040) van 0,8% en kwalificeert zich hiermee niet als krimpgebied. Hiervoor ga ik uit van het criterium huishoudensdaling van 2,5%. De provincie Drenthe baseert haar berekeningen op de cijfers van PRIMOS 2014 en berekent bovendien de bevolkingsdaling in 2040 t.o.v. 2015, waardoor de huishoudensdaling uitkomt op 2,8%. Zelfs als de provincie Drenthe in haar berekening de daling in 2040 t.o.v. 2013 en de cijfers uit PRIMOS 2014 zou hanteren, zou de huishoudensdaling niet meer dan 2,2% bedragen. Ter illustratie is in tabel 1 en 2 (bijlage 1) de invloed op de berekening weergegeven bij het hanteren van PRIMOS 2013 of PRIMOS 2014 alsmede het variëren in basisjaren.

Toelichting proces herijking

Het proces om te komen tot een nieuwe indeling van krimp- en anticipeergebieden is eind 2013 gestart. Destijds zijn de meest actuele prognoses opgevraagd, die uiteindelijk zijn verwerkt in de herijking zoals beschreven in de brief van 11 juli 2014 (Reactie op Initiatiefnota «Regionale verschillen; omgaan met krimp»)¹. Hierbij is gebruik gemaakt van de PRIMOS prognose 2013 (beschikbaar sinds half oktober 2013). Voor huishoudensdaling is basisjaar 2013 genomen omdat op het moment van het versturen van de eerder genoemde brief (dd. 11 juli 2014) het aantal huishoudens per 1 januari 2014 nog niet bekend was. Ik maak alleen gebruik van de PRIMOS-cijfers, om een eenduidig en vergelijkbaar beeld voor alle gebieden te hebben.

In mijn brief van 19 december 2014² heb ik de criteria voor krimp- en anticipeergebieden aangescherpt door een drempelpercentage van 2,5% huishoudensdaling in 2040 (t.o.v. 2013) te hanteren. Ik heb niet gekozen voor een wijziging in de gehanteerde PRIMOS cijfers of het aanpassen van het basisjaar.

Ik ben voorstander van een objectief criterium met een eenduidige berekening. Het is verwarrend in basisjaren en prognoses te variëren. Voorkomen moet worden dat er hierdoor tussentijds discussies ontstaan over de regio-indeling. Krimp- en anticipeerregio’s moeten immers ruimte krijgen voor de ontwikkeling van een lange-termijn-aanpak. Ik kijk daarom over vijf jaar (2019) opnieuw of de huidige indeling van krimp- en anticipeerregio’s nog voldoet.

De Minister voor Wonen en Rijksdienst, S.A. Blok

Bijlage 1

Tabel 1. Prognose toename aantal huishoudens, Oost-Drenthe (PRIMOS 2014)

bron: Primos 2014		2013	2014	2015	2040		Toename ’15–’39			Toename ’14–’39			Toename ’13–’39
							basisjaar 2015			basisjaar 2014			basisjaar 2013
							abs.	%		abs.	%		abs.	%
gemeente Aa en Hunze		11.183	11.106	11.171	11.935
gemeente Borger-Odoorn		10.989	10.980	10.967	9.786
gemeente Coevorden		15.382	15.477	15.443	15.301
gemeente Emmen		47.638	47.818	48.143	46.325
Totaal Oost-Drenthe		85.192	85.381	85.724	83.347		–2.377	–2,8		–2.034	–2,4		–1.845	–2,2

Tabel 2. Prognose toename aantal huishoudens, Oost-Drenthe (PRIMOS 2013)

bron: Primos 2013		2013	2014	2015	2040		Toename ’15–’39			Toename ’14–’39			Toename ’13–’39
							basisjaar 2015			basisjaar 2014			basisjaar 2013
							abs.	%		abs.	%		abs.	%
COROP Zuidoost-Drenthe				74.756	72.501
gemeente Aa en Hunze				11.332	11.980
Totaal Oost-Drenthe		85.192	85.381	86.088	84.481		–1.607	–1,9		–900	–1,1		–711	–0,8

NB. Als er wordt gesproken over de bevolkings- of huishoudensdaling in 2040 ten opzichte van basisjaar 2013 wordt hiermee de procentuele bevolkingstoename bedoeld in 01-01-2040 ten opzichte van 01-01-2013 (ook wel aangeduid als de toename van het aantal huishoudens in de jaren 2013 t/m 2039).

---

1 Kamerstuk 33 894, nr. 4

2 Kabinetsvisie naar aanleiding van de motie Barth c.s., de beleidsdoorlichting van het Programma Bevolkingsdaling & het rapport van het Team Midterm Review Bevolkingsdaling.