31 740 (R 1868)
Verdrag inzake de wijziging van het Verdrag tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden met betrekking tot Aruba en de regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake douane-voorinspectie; Washington, 22 mei 2008

B
nr. 2
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 24 juli 2008 en het nader rapport d.d. 8 september 2008, aangeboden aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 4 juli 2008, no. 08.001993, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de minister van Buitenlandse Zaken, bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het verdrag inzake de wijziging van het Verdrag tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden met betrekking tot Aruba en de regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake douane-voorinspectie; Washington, 22 mei 2008 (Trb. 2008, 128), met toelichtende nota.

Met het verdrag wordt de werkingssfeer van het eerder tussen dezelfde partijen gesloten douane-voorinspectieverdrag uitgebreid tot privé-vliegtuigen en wordt voorzien in de mogelijkheid van controle op radioactieve en illegale chemische materialen. De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het verdrag, maar maakt daarbij de volgende kanttekening.

In de nieuwe tekst van Artikel II, onderdeel a, wordt in de laatste volzin het begrip «state aircraft» gehanteerd. Dit begrip wordt, anders dan het begrip «private aircraft», niet in het verdrag gedefinieerd. De Raad adviseert in de toelichting op de betekenis van het begrip «state aircraft» in te gaan en daarbij te betrekken artikel 3, onderdeel b, van het op 7 december 1944 te Chicago gesloten Verdrag inzake de internationale burgerlijke luchtvaart (Stb. 1947, H165).¹

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 4 juli 2008, no. 08.001993, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 24 juli 2008, nr. W02.08.0249/II/K, bied ik U hierbij aan.

Naar aanleiding van de opmerking van de Raad van State van het Koninkrijk is de toelichtende nota aangevuld.

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal en aan de Staten van Aruba, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De waarnemend Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,

P. van Dijk

Ik moge U verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en tevens over te leggen aan de Staten van Aruba.

De minister van Buitenlandse Zaken,

M. J. M. Verhagen

---

1 Artikel 3, onderdeel b, luidt als volgt: Aircraft used in military, customs and police services shall be deemed to be state aircraft.