31 473
Raming der voor de Tweede Kamer in 2009 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten

nr. 27
BRIEF VAN HET PRESIDIUM

Aan de leden,

Den Haag, 10 december 2008

Bij gelegenheid van de vaststelling van de Raming van de Kamer voor 2009 heeft de Kamer een motie Aptroot aangenomen waarvan het dictum luidt: «verzoekt het Presidium een nieuw kader op te stellen voor de vervangingsinvesteringen waarbij het gebruik voorop staat, inclusief de gevolgen voor de financiën en het milieu» (Kamerstuk 31 473, nr. 24, zie bijlage).

In de considerans wordt in het bijzonder gerefereerd aan de vervanging van meubilair en uit de discussie bij de Raming kan ook worden afgeleid dat de indiener van de motie vooral daarop doelde.

Het Presidium heeft naar aanleiding van deze motie het volgende overwogen.

Vervanginginvesteringen in de Tweede Kamer richten zich in het bijzonder op:

1. meubilair

2. stoffering

3. servies, bestek en keukenuitrusting

4. uniformen

5. pc’s, laptops, telefoons en andere ICT-voorzieningen

6. fotokopieerapparatuur.

Ad 1. Bij het vaststellen van de Raming voor 2005 heeft de Kamer ingestemd met het voorstel om successievelijk de meubilering van alle werkkamers te vervangen door één meubellijn. De reden hiervoor was dat een groot deel van de meubilering aan vervanging toe was omdat het versleten was en/of niet meer aan de ARBO-normering voldeed, zoals het in de hoogte verstelbaar moeten zijn van bureaus en tafels. Bovendien waren er geen reserve onderdelen van de toen in gebruik zijnde meubellijn(en) meer beschikbaar of verkrijgbaar. Het kiezen voor één meubellijn had bovendien als voordeel dat bij herindeling van de werkruimtes na verkiezingen er geen grootscheepse verhuizing van meubels meer nodig zou zijn. Inmiddels is mede door initiatieven van enkele fracties deze lijn verlaten en vindt vervanging alleen nog plaats per gebouwdeel als daartoe objectief aanleiding bestaat. Er wordt momenteel gewerkt met vervangingsplannen die uitgaan van een levensduur van een meubellijn van 12 jaar. Er moet een termijn gesteld worden omdat vervanging tijdig gebudgetteerd moet worden en altijd een Europese aanbesteding nodig is. Dat vergt dus de nodige voorbereidingstijd. De Tweede Kamer wijkt hiermee niet af van wat elders in rijkskantooromgevingen gebruikelijk is.

Vervanging van vergadermeubilair is, gezien het intensieve gebruik, ook noodzakelijk per ongeveer 12 jaar. Zo vindt momenteel onderzoek plaats naar de technische staat van de vergadertafels in alle vergaderzalen in de nieuwbouw. Dat zou tot vervanging in 2010 kunnen leiden. Alsdan wordt daarmee in het opstellen van de Raming voor 2010 rekening gehouden. Het Presidium vindt het ook voor wat betreft de representatieve uitstraling van het gebouw gewenst dat alle zalen hetzelfde meubilair hebben. De stoelen in de vergaderzalen zijn enkele jaren geleden vervangen, omdat die sneller slijten dan de tafels.

Te vervangen meubels worden via de Dienst Domeinen afgevoerd en verkocht.

Ad 2. Stoffering wordt per gebouwdeel vervangen als slijtage en/of niet meer te verhelpen vervuiling dat noodzakelijk maakt. Daartoe wordt per Raming steeds een bedrag opgenomen.

De gebouwen van de Tweede Kamer dienen een zekere uitstraling te hebben. Daarom wordt vervanging per gebouwdeel en per vergaderblok noodzakelijk geacht.

Ad 3. Servies, bestek en keukenuitrusting wordt als regel niet in zijn geheel vervangen, maar aangevuld als breuk of vermissing (bestek) dat noodzakelijk maakt. De huidige servieslijn is niet meer verkrijgbaar. Daarom wordt het gehele dagelijkse servies in 2009 vervangen. Daarmee is in het bestedingsplan van het Restaurantbedrijf rekening gehouden. Het huidige servies komt voor de Kamerbewoners te koop.

Ad 4. Uniformen worden per individu vervangen als slijtage dat noodzakelijk maakt. De huidige uniformlijn, in 2002/2003 ontworpen door de couturier Edgar Vos, is tamelijk tijdloos. Vervanging door een nieuwe lijn wordt de eerstkomende jaren dan ook niet voorzien.

Ad 5. ICT-voorzieningen. De levensduur van pc’s en laptops is gesteld op 3 jaar. Die van GSM op twee, gezien het intensieve gebruik. Andere ICT-voorzieningen, zoals servers e.d. hebben ook een levensduur van plm. 3 jaar. In de Raming en in de jaarplannen van de Dienst Automatisering wordt hiermee rekening gehouden.

De te vervangen pc’s en laptops worden afgevoerd via de Dienst Domeinen en als regel elders ingezet, bijvoorbeeld op scholen.

Ad 6. De fotokopieerapparatuur, zowel centraal als decentraal is geleased. Vervanging vindt plaats op basis van het leasecontract via een vast schema. Recent is het leasecontract voor het gehele fotokopieerpark, na een Europese aanbesteding, vernieuwd.

Op grond van bovenstaande concludeert het Presidium dat van automatische vervanging geen sprake is. Steeds wordt per situatie beoordeeld of vervanging noodzakelijk is. Daarbij is de staat van dat wat vervangen wordt bepalend en voorts wordt steeds de vraag onder ogen gezien of het product nog aan wettelijke (ARBO- en NEN-)normen voldoet en/of verouderd is voor wat betreft de gebruiksmogelijkheden. Het behoud van de representatieve uitstraling van de Tweede Kamer is bij vervanging voorts een overweging.

Naar bekend schrijft het rijk boekhoudkundig gezien niet af, maar wordt iedere vervanging a fonds perdu gefinancierd. Daarmee wordt bij het jaarlijks opstellen van de Raming en in de daarop gebaseerde jaar- en bestedingsplannen van de onderscheiden diensten van de Tweede Kamer rekening gehouden. Vervangingsplannen hebben, mede in het licht van de doorgaans altijd noodzakelijke Europese aanbesteding een nogal lange doorlooptijd. Daarop moet steeds gepreludeerd worden. Voorts moet uitvoering zo vorm worden gegeven, dat er minimale overlast voor de bewoners is. Dat betekent dat er afspraken over levering en plaatsing in bij voorkeur de (zomer)recessen gemaakt moeten worden.

De Tweede Kamer heeft bovendien onlangs de verklaring omtrent duurzaam inkopen door het rijk getekend, geheel in lijn met wat daarover in de Kamer is besproken. Het Presidium is van mening dat de eerdergenoemde motie Aptroot hiermee is afgedaan.

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,

G. A. Verbeet

De Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,

J. E. Biesheuvel

BIJLAGE I