Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 oktober 2018
Hierbij zend ik u het Besluit van 27 augustus 2018 houdende wijziging van het Besluit
bekostiging WPO in verband met het aanpassen van de groeiregeling en het onderwijsachterstandenbeleid
in het primair onderwijs1.
Deze toezending geschiedt in het kader van de procedure, bedoeld in artikel 69, vierde
lid, van de Wet op het primair onderwijs. Dit artikel noemt een termijn van vier weken.
Indien meer dan een vierde deel van die termijn binnen een recesperiode van uw Kamer
valt, wordt de termijn zodanig verlengd dat drie vierde deel daarvan buiten die recesperiode
van uw Kamer valt.
Er wordt gestreefd naar inwerkingtreding van het besluit met ingang van 1 maart 2019.
Het bovengenoemde Besluit regelt onder meer de verdeling van het onderwijsachterstandenbudget
voor basisscholen. Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) berekent voor alle
basisscholen op basis van objectieve, actuele en centraal beschikbare data hoe groot
de verwachte achterstandsproblematiek is. Op basis hiervan wordt het onderwijsachterstandenbudget
verdeeld.
Deze zomer is uit onderzoek gebleken dat bij een kleine groep scholen grote herverdeeleffecten
optreden, wanneer er te weinig gegevens bekend zijn over de leerlingen of over de
ouders van de leerlingen. Dit komt voor wanneer leerlingen of hun ouders niet in de
Basisregistratie Personen voorkomen, bijvoorbeeld op scholen met veel nieuwkomersleerlingen.
Het CBS heeft in de onderzoeksfase een schattingsmethode ontwikkeld om hiermee om
te gaan. Wanneer er op een school echter te veel gegevens van de leerlingen en hun
ouders ontbreken, zijn de achterstandsscores nu nog niet nauwkeurig genoeg.
Ik wil iedere school met grote achterstandsproblematiek in staat stellen om de onderwijskansen
van de leerlingen te vergroten. Daarom heb ik het CBS de opdracht gegeven om dit knelpunt
nader te onderzoeken, om te bezien hoe dit technisch opgelost kan worden. Ik zal uw
Kamer en de betreffende scholen zo snel mogelijk nader informeren. Ik zal zorgen voor
een passende oplossing voordat dit Besluit in werking treedt en voordat de verdeling
daadwerkelijk wordt ingevoerd in de praktijk. Hierover houd ik nauw contact met het
CBS en de PO-Raad.
Op donderdag 27 september 2018 is het Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk
onderwijsachterstandenbeleid gepubliceerd en op vrijdag 28 september zijn de voorlopige
beschikkingen voor 2019 naar de gemeenten gestuurd. Het knelpunt, zoals hierboven
beschreven, speelt in mindere mate bij de nieuwe verdeelsystematiek voor gemeenten.
In september 2019 worden de definitieve beschikkingen voor gemeenten vastgesteld.
Een afschrift van deze brief heb ik heden gezonden aan de Voorzitter van de Eerste
Kamer der Staten-Generaal.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob