31 249
Wijziging van de Zorgverzekeringswet in verband met de verstrekking van bijdragen aan zorgaanbieders die inkomsten derven ten gevolge van het verlenen van medisch noodzakelijke zorg aan bepaalde groepen vreemdelingen en van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten met het oog op verzekering van bepaalde groepen minderjarige vreemdelingen

nr. 11
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 1 april 2008

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel I, komt artikel 122a, eerste lid, als volgt te luiden:

1. Het College zorgverzekeringen verstrekt bijdragen aan zorgaanbieders die inkomsten derven ten gevolge van het verlenen van medisch noodzakelijke zorg aan:

a. vreemdelingen als bedoeld in artikel 8, onderdelen f of h, van de Vreemdelingenwet 2000, voor zover het betreft vreemdelingen die in afwachting zijn van een beslissing op een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14 van die wet, dan wel vreemdelingen die in afwachting zijn van een beslissing op een bezwaarschrift of een beroepschrift naar aanleiding van een beslissing als hiervoor bedoeld en deze procedure krachtens de Vreemdelingenwet 2000 of op grond van een rechterlijke beslissing in Nederland mogen afwachten, en

b. vreemdelingen als bedoeld in artikel 10 van de Vreemdelingenwet 2000.

B

Na artikel I wordt een artikel toegevoegd, luidende:

ARTIKEL Ia

1. Ten aanzien van rechten en verplichtingen die op grond van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam zijn ontstaan voor de inwerkingtreding van deze wet, dan wel na dat tijdstip zijn ontstaan terzake van de afwikkeling van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam, blijft het recht van toepassing zoals dat gold voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet.

2. Ten aanzien van bezwaar en beroep tegen een besluit dat op grond van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam is genomen voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet, dan wel na dat tijdstip is genomen terzake van de afwikkeling van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam, is het recht zoals dat gold voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet van toepassing.

3. Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze wet is het College zorgverzekeringen de rechtsopvolger van Stichting Koppeling te Amsterdam ten aanzien van rechten en verplichtingen als bedoeld in het eerste lid en ten aanzien van bezwaar en beroep als bedoeld in het tweede lid.

Toelichting

Onderdeel A

Zoals in de memorie van toelichting aangegeven¹ gaat het in dit wetsvoorstel om het verstrekken van bijdragen aan zorgaanbieders die inkomsten derven ten gevolge van het verlenen van medisch noodzakelijke zorg aan vreemdelingen die op grond van de bepalingen van de Koppelingswet vanwege hun verblijfsstatus zijn uitgesloten van toegang tot de sociale zorgverzekeringen en die de rekening van de zorgaanbieder niet kunnen betalen en bovendien onverzekerd zijn tegen ziektekosten.

Het betreft de vreemdeling als bedoeld in artikel 10 van de Vw, dat wil zeggen de illegaal verblijvende vreemdeling. Het betreft ook de vreemdeling als bedoeld in artikel 8, onder f, Vw voor zover de vreemdeling in afwachting is van een beslissing op een aanvraag tot het verlenen van de verblijfsvergunning, bedoeld in artikel 14 Vw, terwijl bij of krachtens de Vw of op grond van een rechterlijke beslissing uitzetting van de aanvrager achterwege dient te blijven totdat op de aanvraag is beslist. Het betreft eveneens de vreemdeling die een bezwaar- of beroepsprocedure – in vervolg op eerdergenoemde procedure – in Nederland mag afwachten.

Daar is voor gekozen omdat zorgaanbieders ook thans voor deze groep een beroep kunnen doen op een tegemoetkoming in de kosten. Bovendien is hierop aangedrongen door het platform illegalen. De wettekst bleek hier bij nader inzien niet volledig bij aan te sluiten. Deze onvolledigheid wordt hiermee hersteld.

Onderdeel B

In het eerste en tweede lid wordt het overgangsrecht geregeld. Op de rechten en verplichtingen die zijn ontstaan op grond van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam blijft het recht gelden zoals dat luidde voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet. Dit geldt ook ten aanzien van bezwaren en beroepen tegen besluiten die zijn genomen op grond van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam.

Het derde lid bepaalt dat het College voor zorgverzekeringen (CVZ) op het moment dat de wet in werking treedt de rechtsopvolger wordt van Stichting Koppeling te Amsterdam ten aanzien van rechten en verplichtingen die zijn ontstaan op grond van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam voor de inwerkingtreding van deze wet. Dit geldt ook ten aanzien van bezwaar- en beroepsprocedures die zijn ingesteld tegen besluiten die zijn genomen op grond van het Reglement Financiële Bijdragen van de Stichting Koppeling te Amsterdam. Voor deze rechtsopvolging bij inwerkingtreding van de wet is gekozen omdat het administratief bestuurlijk eenduidiger is wanneer één rechtspersoon de werkzaamheden betreffende de financiering van oninbare vorderingen van medisch noodzakelijke zorg verleend aan illegalen, uitvoert. Dit geldt eveneens voor het afhandelen van bezwaar of beroepsprocedures tegen besluiten die Stichting Koppeling genomen heeft op basis van haar Reglement Financiële Bijdragen. Bij het niet regelen van deze rechtsopvolging zou de Stichting Koppeling nog jarenlang met het afhandelen van deze procedures kunnen zijn belast. De Stichting Koppeling heeft de voorkeur uitgesproken de overdracht van verantwoordelijkheden en afronding van de rest-dossiers na vaststelling van een laatste boekjaar te laten plaatsvinden. In verband met de hiervoor genoemde redenen is er echter voor gekozen de rechtsopvolging te regelen op het moment dat de wet in werking treedt.

De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

A. Klink

---

1 Kamerstukken II 2007/08, 31 249, nr. 3, pagina 2.