30 977 AIVD

Nr. 35 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 september 2010

Hierbij informeer ik uw Kamer over de voortgang van de ontwikkeling van de informatiehuishouding van de AIVD. Over dit onderwerp bent u eerder per brief d.d. 8 juli 2008 (TK, 2007–2008, 30 977, nr. 10) geïnformeerd. Nadien heb ik u informatie doen toekomen middels de AIVD jaarverslagen en de BZK begrotingen.

Tijdens het Algemeen Overleg van 1 juli 2009 heeft mijn ambtvoorganger uw Kamer toegezegd dat de belangrijkste vernieuwingsprojecten ten aanzien van de informatiehuishouding van de AIVD eind 2010 zouden zijn afgerond. Van de drie projecten die in de periode 2008–2010 dienden te worden opgeleverd, heeft de AIVD er twee afgerond. In het derde project, betreffende de ontwikkeling van het dossiervorming- en workflowmanagementsysteem, is een vertraging opgetreden.

In deze brief geef ik u een toelichting op de behaalde resultaten in de periode 2008–2010, de oorzaken van de vertraging ten aanzien van het dossiervormingen workflowmanagementsysteem en de noodzakelijke doorontwikkeling van de informatiehuishouding zoals die is voorzien.

Resultaten 2008–2010

De nog te behalen doelstellingen voor de periode 2008–2010 betroffen:

• a. de realisatie van het Bravo systeem voor de ondersteuning van de dossiervorming en het werkproces voor de uitvoering van veiligheidsonderzoeken;

• b. de realisatie van het Victis systeem voor de verbetering van de dossiervorming en het werkproces van de CT-Infobox;

• c. de invoering van het nieuwe dienstbrede digitale dossiervorming- en workflowmanagement systeem voorafgaand aan de ontwikkeling van een nieuw targetregistratiesysteem.

In de periode 2008–2010 heeft Het Expertise Centrum (HEC) vier audits uitgevoerd op de ontwikkeling van de ICT-organisatie van de AIVD. Daarbij is aandacht besteed aan de ICT governance structuur, de projectbeheersing, de volwassenheid van de beheerorganisatie en aan de dienstverlening aan de gebruikersorganisatie. HEC constateert dat de AIVD in de afgelopen twee jaar substantiële verbeteringen heeft gerealiseerd. Sinds juli 2008 heeft de AIVD meer concreet de volgende belangrijke stappen gezet ten aanzien van de hierboven weergegeven doelstellingen a en b.

ad a: het systeem Bravo is in gebruik genomen, waarmee verbetering is aangebracht in de procesbesturing en de dossiervorming bij veiligheidsonderzoeken;

ad b : het systeem Victis is doorontwikkeld, waarmee de verdere ontsluiting van de informatie van de aangesloten partners is vormgegeven.

Dossiervorming- en workflowmanagement

De vertraging die is opgetreden ten aanzien van de invoering van het nieuwe dienstbrede digitale dossiervorming- en workflowmanagement systeem (Orion) heeft de volgende achtergrond.

De ontwikkeling van het dienstbrede systeem is in technische en organisatorische zin een grootschalig innovatieproject. De functionaliteiten die nodig zijn voor een inlichtingen- en veiligheidsdienst zijn slechts deels in de vorm van standaard software pakketten beschikbaar en moeten daarom worden aangevuld met maatwerk dat in eigen beheer wordt ontwikkeld. Daarbij komt dat er binnen het inlichtingenwerk sprake is van zeer complexe informatiestromen en dat er een grote zorgvuldigheid dient te worden ingebouwd vanwege het werken in een staatsgeheim gerubriceerde omgeving. Afscherming van informatie is daarbij een basisvereiste. Kort gezegd wordt de toegezegde realisatiedatum niet gehaald vanwege de diversiteit, omvang en grote complexiteit van het te bouwen systeem. De AIVD heeft er om die reden voor gekozen extra aandacht te besteden aan de testfase (dit is de fase waarin de omzetting plaatsvindt van de ontwikkelde onderdelen naar de productieomgeving) en dat leidt tot uitstel van de implementatiefase.

Verwacht wordt dat de ontwikkeling van Orion ultimo 2011 zal kunnen worden afgerond en dat daarmee de technische voorwaarden zijn geschapen om de dossiervorming voor de toekomst goed vorm te geven. Ook na 2011 zal de AIVD doorgaan met de doorontwikkeling van zijn informatiehuishouding, waaronder met name de ontwikkeling van een nieuw targetregistratiesysteem.

Tot slot

Maatschappelijke en technologische trends zijn en blijven van grote invloed op het werk van de AIVD. De AIVD bevindt zich in een constante innovatiewedloop en kan in de context waarbinnen de dienst opereert niet afhankelijk zijn van derden. De veranderende aard van de dreiging waarmee Nederland te maken heeft en de groeiende stroom aan nieuwe veiligheidsrelevante informatie vraagt om de ontwikkeling van nieuwe werkwijzen en hulpmiddelen. De AIVD is daarom ook na 2011 genoodzaakt te blijven investeren in de ontwikkeling van systemen om de relevante gegevens op een zodanige manier te kunnen verwerven en te verwerken dat deze op een juiste manier geduid kunnen worden.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

E. M. H. Hirsch Ballin