30 885 IV
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE blz.

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 2

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 3

1.   Leeswijzer 3

2.   Het beleid 3

2.1.   Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties 3

2.2.   De beleids- en niet-beleidsartikelen 4

  1: Waarborgfunctie 4

  2: Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners 4

  3: Nominaal en onvoorzien 5

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigingen.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

A. Nicolaï

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. BEGROTINGTOELICHTING

1. Leeswijzer

De tweede suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor 2006 sinds de eerste suppletore begroting 2006. In paragraaf 2.1 worden daartoe de belangrijkste mutaties gepresenteerd en toegelicht. In paragraaf 2.2 worden per artikel alle mutaties sinds de eerste suppletore begroting 2006 weergegeven. Tevens geeft deze paragraaf de garantieverplichtingen weer en welk deel van de programma-uitgaven (per ultimo 1 oktober 2006) juridisch verplicht is.

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen:

Belangrijkste suppletore mutaties 2006 (Najaarsnota) (bedragen in € 1 000)

	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerpbegroting 2006	157 889	172 973	15 912
Stand 1e suppletore begroting 2006	287 360	200 415	31 512
Belangrijkste 2e suppletore mutaties
1) Schuldsanering Aruba	– 10 600	– 10 600	0
2) Compensatie lagere ontvangsten	– 1 000	– 1 000	– 1 000
3) Overige mutaties	– 320	– 320	0
Stand 2e suppletore begroting 2006	275 440	188 495	30 512

Toelichting belangrijkste suppletore mutaties:

1) Schuldsanering Aruba

De gereserveerde middelen voor schuldsanering Aruba worden overgeheveld naar 2006, aangezien Aruba nog niet aan de voorwaarde van begrotingsevenwicht heeft voldaan. Als drie achtereenvolgende jaren niet aan deze voorwaarde is voldaan, vindt politiek overleg plaats tussen Nederland en Aruba over de besteding hiervan. Voorgesteld wordt om het geld conform afspraken met Aruba, beschikbaar te houden en door te schuiven naar volgend jaar.

2) Compensatie lagere ontvangsten

Naar verwachting vallen de ontvangsten lager uit als gevolg van het niet betalen van een deel van de rente- en aflossingsverplichtingen van de Nederlandse Antillen in 2006. In de begroting is een bedrag gereserveerd voor onvoorziene uitgaven. Deze uitgaven hebben zich in 2006 slechts beperkt voorgedaan. Hierdoor kan het uitgavenkader overeenkomstig neerwaarts worden bijgesteld.

2.2 De beleids- en niet-beleidsartikelen

1: Waarborgfunctie

Budgettaire gevolgen van beleid

1. Waarborgfunctie	Stand ontwerpbegroting 2006	Mutaties 1e suppletore begroting 2006	Mutaties 2e suppletore begroting 2006	Stand 2e suppletore begroting 2006
	(1)	(2)	(3)	(4)=(1)+(2)+(3)
Verplichtingen	34 735	9 200	570	44 505
Uitgaven	34 735	9 200	570	44 505
1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	34 735	9 200	570	44 505
a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2)			570
Ontvangsten	4 485	14 100	0	18 585

2: Bevorderen autonomie koninkrijkspartners

Budgettaire gevolgen van beleid

2. Bevorderen autonomie Koninkrijksrelaties	Stand ontwerpbegroting 2006	Mutaties 1e suppletore begroting 2006	Mutaties 2e suppletore begroting 2006	Stand 2e suppletore begroting 2006
	(1)	(2)	(3)	(4)=(1)+(2)+(3)
Verplichtingen	121 866	118 430	– 9 436	230 860
(garantieverplichtingen)				15 986
Uitgaven	136 950	16 401	– 9 436	143 915
1. Apparaat	4 975	462	27	5 464
a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2)			164
b. Apparaat (zie art 3.3)			288
c. Traineekosten en centrale opleidingen BZK			– 25
d. Nieuwbouw kantoor Aruba			– 400
Programma-uitgaven				138 451
waarvan juridisch verplicht				121 533
2. Bevorderen autonomie	131 475	16 089	– 9 472	138 092
a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2)			1 128
b. Schuldsanering Aruba			– 10 600
3. Bevorderen staatskundige relaties	500	– 150	9	359
a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2)			9
Ontvangsten	11 427	1 500	– 1 000	11 927

3: Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid

3. Nominaal en Onvoorzien	Stand ontwerpbegroting 2006	Mutaties 1e suppletore begroting 2006	Mutaties 2e suppletore begroting 2006	Stand 2e suppletore begroting 2006
	(1)	(2)	(3)	(4)=(1)+(2)+(3)
Verplichtingen	1 288	1 841	– 3 054	75
Uitgaven	1 288	1 841	– 3 054	75
1. Loonbijstelling	69	821	– 619	271
a. Verdeling Loon- en prijsbijstelling (div art.)			– 792
b. CAO Rijk			173
2. Prijsbijstelling	446	1 118	– 1 079	485
a. Verdeling Loon- en prijsbijstelling (div art.)			– 1 079
3. Onvoorzien	773	– 98	– 1 356	– 681
a. Bijdrage Rijksbrede Projecten			– 68
b. Compensatie lagere ontvangsten			– 1 000
c. Apparaat (zie art 2.1)			– 288
Ontvangsten	0	0	0	0