30 885 IIA
Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave

A. Artikelsgewijze toelichting bij het voorstel 2

B. De Begrotingstoelichting 3

1.

  Leeswijzer 3

2.

  Beleid 3

2.1

  Overzicht van de totale uitgaven- en ontvangstenmutaties 3

2.2

  De artikelen 4

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer 4

2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement 5

3. Wetgeving en controle Tweede Kamer 6

4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer 7

10. Nominaal en onvoorzien 7

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2006 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING (IIA) STATEN-GENERAAL

1. Leeswijzer

Deze tweede suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting van de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal voor 2006.

In paragraaf 2.1 wordt het totaal aan mutaties in een tabel gepresenteerd. In paragraaf 2.2 is steeds per beleidsartikel een tabel met de mutaties opgenomen. De stand van de tweede suppletore begroting (stand Najaarsnota) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de eerste suppletore begroting (stand Voorjaarsnota).

In paragraaf 2.2 worden de mutaties toegelicht onder de tabellen budgettaire gevolgen van beleid voor zover deze mutaties nog niet waren opgenomen in de vermoedelijke uitkomsten van de ontwerpbegroting 2007.

In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is voor de Staten-Generaal geen regel met juridisch verplicht opgenomen. Met juridisch verplicht wordt bedoeld om inzichtelijk te maken welk deel van programmagelden juridisch verplicht is. Bij de Staten-Generaal zijn echter de verschillende budgetten te duiden als apparaatskosten.

De reeds bij de eerste suppletore begroting toegekende middelen voor de loon- en prijsbijstelling 2006 worden in de tweede suppletore begroting over de diverse beleidsartikelen verdeeld vanuit het niet-beleidsartikel Nominaal en onvoorzien.

2. Het beleid

2.1 Overzicht van de totale uitgaven- en ontvangstenmutaties

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2006 te wijzigen:

Totaaloverzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

 Stand ontwerpbegrotingStand 1e suppletore begrotingMutaties 2e suppletore begrotingStand 2e suppletore begroting
 (1)(2)(3)(4)=(2)+(3)
Verplichtingen113 260120 730– 615120 115
Uitgaven113 260120 730– 615120 115
Ontvangsten2 0612 06102 061

2.2 De artikelen

Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

1: Wetgeving en controle Eerste KamerStand ontwerpbegrotingStand 1e suppletore begrotingMutaties 2e suppletore begrotingStand 2e suppletore begroting
 (1)(2)(3)(4)=(2)+(3)
Verplichtingen8 3449 426– 399 387
Uitgaven8 3449 426– 399 387
1. apparaat4 7055 787– 1615 626
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  103 
b. vertraging uitgaven bedrijfsvoering  – 256 
c. bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening  – 8 
     
2. vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer3 6163 6161223 738
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  61 
b. aanvulling vanuit artikel 10.3  61 
     
3. verenigde vergadering2323023
Ontvangsten6363063

Toelichting

1.1.b

Vertraging uitgaven bedrijfsvoering. Diverse uitgaven die voor 2006 geraamd waren voor de bedrijfsvoering (zoals aanpassing geluidsinstallaties, ontwikkelen huisstijl, aanschaffing hardware) zijn vertraagd.

1.1.c

Bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening. Betreft de bijdrage van de Eerste Kamer voor de digitale nieuwsvoorziening die wordt gefaciliteerd door het ministerie van Algemene Zaken.

1.2.b

Aanvulling vanuit artikel 10.3. Het restant van artikel 10 wordt naar rato verdeeld over artikel 1 van de Eerste Kamer en artikel 2 naar de Tweede Kamer.

Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

2: Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede ledenStand ontwerpbegrotingStand 1e suppletore begrotingMutaties 2e suppletore begrotingStand 2e suppletore begroting
 (1)(2)(3)(4)=(2)+(3)
Verplichtingen30 90429 7541 06230 816
Uitgaven30 90429 7541 06230 816
1. schadeloosstelling20 75119 35155319 904
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  454 
b. inschatting reiskosten (OV) nieuwe leden  16 
c. aanvulling vanuit artikel 10.3  83 
     
2. pensioenen en wachtgelden8 0588 0584498 507
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  249 
b. inschatting wachtgelden niet herkozen Leden  200 
     
3. schadeloosstelling Europarlementariërs2 0952 345602 405
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  47 
b. aanvulling vanuit artikel 10.3  13 
Ontvangsten2862860286

Toelichting

2.1.a

Inschatting reiskosten (OV) nieuwe leden. In verband met de vervroegde verkiezingen worden in 2006 OV-kaarten aangeschaft voor nieuwe Leden.

2.1.c en 2.3b

Aanvulling vanuit artikel 10.3. Het restant van artikel 10 wordt naar rato verdeeld over artikel 1 van de Eerste Kamer en artikel 2 naar de Tweede Kamer.

2.2b

Inschatting wachtgelden niet herkozen Leden. In verband met de vervroegde verkiezingen zullen niet herkozen Leden nog in 2006 een beroep doen op de wachtgeldregeling.

Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

3: Wetgeving en controle Tweede KamerStand ontwerpbegrotingStand 1e suppletore begrotingMutaties 2e suppletore begrotingStand 2e suppletore begroting
 (1)(2)(3)(4)=(2)+(3)
Garantieverplichtingen    
Verplichtingen72 11777 13786177 998
Uitgaven72 11777 13786177 998
1. apparaat50 01254 42519154 616
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  1 115 
b. E-Parlement  600 
c. vertraging ICT-projecten, ASRG, doorlichting F-functie  – 1 058 
d. bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening  – 66 
e overboeking VROM huisvesting kinderopvang  – 400 
     
2. onderzoeksbudget5111 011101 021
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  10 
     
3. drukwerk3 7982 705692 774
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  69 
     
4. fractiekosten17 38418 58458419 168
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  384 
b. inschatting kosten i.v.m. nieuwe fracties  200 
     
5. uitzending leden4124127419
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  7 
     
6. enquêtes0000
Ontvangsten1 6891 68901 689

Toelichting

3.1.b

E-Parlement. Voorgesteld wordt om in 2006 budget toe te voegen voor het project E-Parlement dat zich richt op het transparanter en toegankelijker maken van parlementaire processen voor burger en de Tweede Kamerleden zelf.

3.1.c

Vertraging ICT-projecten, ASRG, doorlichting F-functie. Door de vertraging van enkele ICT-projecten en de doorlichting van de financiële functie is minder geld benodigd in 2006. Daarnaast worden minder uitgaven in 2006 verwacht dan geraamd voor de bekostiging van de overgangsregeling Ambtenarenreglement Staten-Generaal.

3.1.d

Bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening. Betreft de bijdrage van de Tweede Kamer voor de digitale nieuwsvoorziening die wordt gefaciliteerd door het ministerie van Algemene Zaken.

3.1.e

Overboeking VROM huisvesting kinderopvang. Er wordt budget overgeheveld naar het ministerie van VROM voor de realisatie van de huisvesting van de kinderopvang.

3.4.b

Inschatting kosten i.v.m. nieuwe fracties. Conform de fractiekostenregeling ontvangen de nieuwe/zittende fracties een vergoeding gebaseerd op het aantal zetels. Fracties die na de verkiezingen niet meer terugkeren hebben nog enige tijd recht op een vergoeding. Bij toename van het zetelaantal van een fractie – dit geldt ook voor fracties die voor het eerst hun intrede doen in de Tweede Kamer – gaat de verhoging van het fractiebudget direct in.

Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede KamerStand ontwerpbegrotingStand 1e suppletore begrotingMutaties 2e suppletore begrotingStand 2e suppletore begroting
 (1)(2)(3)(4)=(2)+(3)
Verplichtingen1 8951 895191 914
Uitgaven1 8951 895191 914
2. apparaat griffie interparlementaire betrekkingen44844812460
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  12 
     
3. interparlementaire betrekkingen1 4471 44771 454
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  7 
Ontvangsten2323023

Artikel 10. Nominaal en onvoorzien

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

10: Nominaal en onvoorzienStand ontwerpbegrotingStand 1e suppletore begrotingMutaties 2e suppletore begrotingStand 2e suppletore begroting
 (1)(2)(3)(4)=(2)+(3)
Verplichtingen02 518– 2 5180
Uitgaven02 518– 2 5180
1. loonbijstelling01 795– 1 7950
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  – 1 795 
     
2. prijsbijstelling0589– 5890
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  – 589 
     
3. onvoorzien0134– 1340
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007  39 
b. saldo overhevelen naar Eerste en Tweede Kamer  – 173 
     
4. waarde-overdracht en waarde-overname0000
     
5. taakstellingen0000
Ontvangsten0000

Toelichting

In de navolgende tabel is aangegeven hoe de loon- en prijsbijstelling wordt verdeeld over de artikelen van de Staten-Generaal.

Bedragen in (x € 1 000) loon- en prijsbijstelling

Art.OmschrijvingLoonbijstellingPrijsbijstelling
11Wetgeving en Controle Eerste Kamer – apparaat6838
12Wetgeving en Controle Eerste Kamer – vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer61147
21Uitgaven t.b.v. oud-leden Tweede Kamer etc – schadeloosstelling307 
22Uitgaven t.b.v. oud-leden Tweede Kamer etc – pensioenen en wachtgelden249 
23Uitgaven t.b.v. oud-leden Tweede Kamer etc- schadeloosstelling EP-ers47 
31Wetgeving en Controle Tweede Kamer – apparaat866285
32Wetgeving en Controle Tweede Kamer – onderzoek64
33Wetgeving en Controle Tweede Kamer – drukwerk 69
34Wetgeving en Controle Tweede Kamer – fractiekosten35232
35Wetgeving en Controle Tweede Kamer – uitzending leden 7
42Wetgeving en Controle Eerste en Tweede Kamer – apparaat griffie int.betrekkingen12 
43Wetgeving en Controle Eerste en Tweede Kamer – interparlementaire betrekkingen 7
  Totaal van de verdeling1 968589
  Nog niet verdeeld00
Naar boven