30 885 IIA
Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave

A. Artikelsgewijze toelichting bij het voorstel 2

B. De Begrotingstoelichting 3

1.

  Leeswijzer 3

2.

  Beleid 3

2.1

  Overzicht van de totale uitgaven- en ontvangstenmutaties 3

2.2

  De artikelen 4

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer 4

2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement 5

3. Wetgeving en controle Tweede Kamer 6

4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer 7

10. Nominaal en onvoorzien 7

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2006 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING (IIA) STATEN-GENERAAL

1. Leeswijzer

Deze tweede suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting van de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal voor 2006.

In paragraaf 2.1 wordt het totaal aan mutaties in een tabel gepresenteerd. In paragraaf 2.2 is steeds per beleidsartikel een tabel met de mutaties opgenomen. De stand van de tweede suppletore begroting (stand Najaarsnota) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de eerste suppletore begroting (stand Voorjaarsnota).

In paragraaf 2.2 worden de mutaties toegelicht onder de tabellen budgettaire gevolgen van beleid voor zover deze mutaties nog niet waren opgenomen in de vermoedelijke uitkomsten van de ontwerpbegroting 2007.

In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is voor de Staten-Generaal geen regel met juridisch verplicht opgenomen. Met juridisch verplicht wordt bedoeld om inzichtelijk te maken welk deel van programmagelden juridisch verplicht is. Bij de Staten-Generaal zijn echter de verschillende budgetten te duiden als apparaatskosten.

De reeds bij de eerste suppletore begroting toegekende middelen voor de loon- en prijsbijstelling 2006 worden in de tweede suppletore begroting over de diverse beleidsartikelen verdeeld vanuit het niet-beleidsartikel Nominaal en onvoorzien.

2. Het beleid

2.1 Overzicht van de totale uitgaven- en ontvangstenmutaties

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2006 te wijzigen:

Totaaloverzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

	Stand ontwerpbegroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutaties 2e suppletore begroting	Stand 2e suppletore begroting
	(1)	(2)	(3)	(4)=(2)+(3)
Verplichtingen	113 260	120 730	– 615	120 115
Uitgaven	113 260	120 730	– 615	120 115
Ontvangsten	2 061	2 061	0	2 061

2.2 De artikelen

Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

1: Wetgeving en controle Eerste Kamer	Stand ontwerpbegroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutaties 2e suppletore begroting	Stand 2e suppletore begroting
	(1)	(2)	(3)	(4)=(2)+(3)
Verplichtingen	8 344	9 426	– 39	9 387
Uitgaven	8 344	9 426	– 39	9 387
1. apparaat	4 705	5 787	– 161	5 626
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			103
b. vertraging uitgaven bedrijfsvoering			– 256
c. bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening			– 8
2. vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer	3 616	3 616	122	3 738
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			61
b. aanvulling vanuit artikel 10.3			61
3. verenigde vergadering	23	23	0	23
Ontvangsten	63	63	0	63

Toelichting

1.1.b

  Vertraging uitgaven bedrijfsvoering. Diverse uitgaven die voor 2006 geraamd waren voor de bedrijfsvoering (zoals aanpassing geluidsinstallaties, ontwikkelen huisstijl, aanschaffing hardware) zijn vertraagd.

1.1.c

  Bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening. Betreft de bijdrage van de Eerste Kamer voor de digitale nieuwsvoorziening die wordt gefaciliteerd door het ministerie van Algemene Zaken.

1.2.b

  Aanvulling vanuit artikel 10.3. Het restant van artikel 10 wordt naar rato verdeeld over artikel 1 van de Eerste Kamer en artikel 2 naar de Tweede Kamer.

Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

2: Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden	Stand ontwerpbegroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutaties 2e suppletore begroting	Stand 2e suppletore begroting
	(1)	(2)	(3)	(4)=(2)+(3)
Verplichtingen	30 904	29 754	1 062	30 816
Uitgaven	30 904	29 754	1 062	30 816
1. schadeloosstelling	20 751	19 351	553	19 904
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			454
b. inschatting reiskosten (OV) nieuwe leden			16
c. aanvulling vanuit artikel 10.3			83
2. pensioenen en wachtgelden	8 058	8 058	449	8 507
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			249
b. inschatting wachtgelden niet herkozen Leden			200
3. schadeloosstelling Europarlementariërs	2 095	2 345	60	2 405
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			47
b. aanvulling vanuit artikel 10.3			13
Ontvangsten	286	286	0	286

Toelichting

2.1.a

  Inschatting reiskosten (OV) nieuwe leden. In verband met de vervroegde verkiezingen worden in 2006 OV-kaarten aangeschaft voor nieuwe Leden.

2.1.c en 2.3b

  Aanvulling vanuit artikel 10.3. Het restant van artikel 10 wordt naar rato verdeeld over artikel 1 van de Eerste Kamer en artikel 2 naar de Tweede Kamer.

2.2b

  Inschatting wachtgelden niet herkozen Leden. In verband met de vervroegde verkiezingen zullen niet herkozen Leden nog in 2006 een beroep doen op de wachtgeldregeling.

Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

3: Wetgeving en controle Tweede Kamer	Stand ontwerpbegroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutaties 2e suppletore begroting	Stand 2e suppletore begroting
	(1)	(2)	(3)	(4)=(2)+(3)
Garantieverplichtingen
Verplichtingen	72 117	77 137	861	77 998
Uitgaven	72 117	77 137	861	77 998
1. apparaat	50 012	54 425	191	54 616
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			1 115
b. E-Parlement			600
c. vertraging ICT-projecten, ASRG, doorlichting F-functie			– 1 058
d. bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening			– 66
e overboeking VROM huisvesting kinderopvang			– 400
2. onderzoeksbudget	511	1 011	10	1 021
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			10
3. drukwerk	3 798	2 705	69	2 774
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			69
4. fractiekosten	17 384	18 584	584	19 168
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			384
b. inschatting kosten i.v.m. nieuwe fracties			200
5. uitzending leden	412	412	7	419
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			7
6. enquêtes	0	0	0	0
Ontvangsten	1 689	1 689	0	1 689

Toelichting

3.1.b

  E-Parlement. Voorgesteld wordt om in 2006 budget toe te voegen voor het project E-Parlement dat zich richt op het transparanter en toegankelijker maken van parlementaire processen voor burger en de Tweede Kamerleden zelf.

3.1.c

  Vertraging ICT-projecten, ASRG, doorlichting F-functie. Door de vertraging van enkele ICT-projecten en de doorlichting van de financiële functie is minder geld benodigd in 2006. Daarnaast worden minder uitgaven in 2006 verwacht dan geraamd voor de bekostiging van de overgangsregeling Ambtenarenreglement Staten-Generaal.

3.1.d

  Bijdrage aan AZ voor digitale nieuwsvoorziening. Betreft de bijdrage van de Tweede Kamer voor de digitale nieuwsvoorziening die wordt gefaciliteerd door het ministerie van Algemene Zaken.

3.1.e

  Overboeking VROM huisvesting kinderopvang. Er wordt budget overgeheveld naar het ministerie van VROM voor de realisatie van de huisvesting van de kinderopvang.

3.4.b

  Inschatting kosten i.v.m. nieuwe fracties. Conform de fractiekostenregeling ontvangen de nieuwe/zittende fracties een vergoeding gebaseerd op het aantal zetels. Fracties die na de verkiezingen niet meer terugkeren hebben nog enige tijd recht op een vergoeding. Bij toename van het zetelaantal van een fractie – dit geldt ook voor fracties die voor het eerst hun intrede doen in de Tweede Kamer – gaat de verhoging van het fractiebudget direct in.

Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer	Stand ontwerpbegroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutaties 2e suppletore begroting	Stand 2e suppletore begroting
	(1)	(2)	(3)	(4)=(2)+(3)
Verplichtingen	1 895	1 895	19	1 914
Uitgaven	1 895	1 895	19	1 914
2. apparaat griffie interparlementaire betrekkingen	448	448	12	460
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			12
3. interparlementaire betrekkingen	1 447	1 447	7	1 454
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			7
Ontvangsten	23	23	0	23

Artikel 10. Nominaal en onvoorzien

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)

10: Nominaal en onvoorzien	Stand ontwerpbegroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutaties 2e suppletore begroting	Stand 2e suppletore begroting
	(1)	(2)	(3)	(4)=(2)+(3)
Verplichtingen	0	2 518	– 2 518	0
Uitgaven	0	2 518	– 2 518	0
1. loonbijstelling	0	1 795	– 1 795	0
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			– 1 795
2. prijsbijstelling	0	589	– 589	0
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			– 589
3. onvoorzien	0	134	– 134	0
a. reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2007			39
b. saldo overhevelen naar Eerste en Tweede Kamer			– 173
4. waarde-overdracht en waarde-overname	0	0	0	0
5. taakstellingen	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0

Toelichting

In de navolgende tabel is aangegeven hoe de loon- en prijsbijstelling wordt verdeeld over de artikelen van de Staten-Generaal.

Bedragen in (x € 1 000) loon- en prijsbijstelling

Art.		Omschrijving	Loonbijstelling	Prijsbijstelling
1	1	Wetgeving en Controle Eerste Kamer – apparaat	68	38
1	2	Wetgeving en Controle Eerste Kamer – vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer	61	147
2	1	Uitgaven t.b.v. oud-leden Tweede Kamer etc – schadeloosstelling	307
2	2	Uitgaven t.b.v. oud-leden Tweede Kamer etc – pensioenen en wachtgelden	249
2	3	Uitgaven t.b.v. oud-leden Tweede Kamer etc- schadeloosstelling EP-ers	47
3	1	Wetgeving en Controle Tweede Kamer – apparaat	866	285
3	2	Wetgeving en Controle Tweede Kamer – onderzoek	6	4
3	3	Wetgeving en Controle Tweede Kamer – drukwerk		69
3	4	Wetgeving en Controle Tweede Kamer – fractiekosten	352	32
3	5	Wetgeving en Controle Tweede Kamer – uitzending leden		7
4	2	Wetgeving en Controle Eerste en Tweede Kamer – apparaat griffie int.betrekkingen	12
4	3	Wetgeving en Controle Eerste en Tweede Kamer – interparlementaire betrekkingen		7
		Totaal van de verdeling	1 968	589
		Nog niet verdeeld	0	0