nr. 61
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 november 2008
In de procedurevergadering van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit van 7 oktober 2008 is gesproken over het rapport
van de commissie Trojan. Naar aanleiding hiervan heeft u mij gevraagd de beoordelingsprocedures
van stallen met oog op plaatsing op de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav)
te versnellen. Een toezegging met vergelijkbare strekking heb ik reeds eind
2007 gedaan. Met deze brief breng ik u mede namens de minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit op de hoogte van de doorgevoerde wijzigingen in
het proces.
Op grond van uw eerdere verzoek eind 2007, heb ik onderzocht hoe de beoordeling
van stalsystemen in het kader van de Rav en de Regeling geurhinder en veehouderij
(Rgv) versneld kon worden.
In de eerste helft van 2008 is daartoe het tijdspad van de beoordelingsprocedures
onder het licht gehouden en is gewerkt aan een efficiëntere uitvoering
van de procedures. De procesverbeteringen zijn deze zomer doorgevoerd. De
nadruk is hierbij gelegd op de in de Rav beschreven proefstalregeling, aangezien
voor het afgeven van een proefstalbeschikking een wettelijke beantwoordingstermijn
van 20 weken geldt. De nieuwe opzet maakt het echter mogelijk om voortaan
niet alleen proefstalaanvragen, maar ook de meeste andere vragen met betrekking
tot de beoordeling van stalsystemen op hun ammoniak- en geuremissies af te
handelen in maximaal 20 weken.
Ik zal nu achtereenvolgens de aard van de beoordelingen en de procesverbeteringen
uiteenzetten.
Het verlenen van een proefstalstatus in het kader van de Rav maakt de
weg vrij voor vergunningverlening op een specifieke locatie en daarmee voor
het doen van ammoniakemissiemetingen aan een nieuw (naar verwachting emissiearm)
staltype. Na beoordeling van deze metingen kan een algemeen geldende emissiefactor
voor zo’n staltype in de Rav worden opgenomen.
Andere vragen kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op de beoordeling
van een stalsysteem dat reeds bemeten is of een gewenste verandering aan een
bestaand stalsysteem.
Over de proefstalaanvragen en overige vragen met betrekking tot de beoordeling
van stalsystemen in de Rav, de Rgv en het overzicht «emissiefactoren
fijn stof voor veehouderij» wordt advies uitgebracht aan de Minister
van VROM door de Technische adviescommissie Regeling ammoniak en veehouderij
(Tac Rav), waarin VROM, LNV en een vertegenwoordiging van de gemeentes zitting
hebben. Bij al deze adviezen wordt intensief samengewerkt met ter zake deskundige
wetenschappelijke instituten en vindt afstemming plaats met de betrokken (aan)vragers
(vaak veehouders) en producenten.
De versnelde beoordelingsprocedures en uitvoering hiervan berusten op
de volgende pijlers:
• De dagelijkse uitvoering van de Rav is ondergebracht bij SenterNovem.
De doorlooptijd van (aan)vragen is maximaal 20 weken en wordt door SenterNovem
strikt in de hand gehouden. Nog korter dan 20 weken is niet mogelijk omdat
in verband met de zorgvuldigheid en complexiteit verschillende experts bij
de beoordeling betrokken worden, ook van buiten de overheid.
• Wanneer om wat voor reden dan ook toch van de doorlooptijd wordt
afgeweken wordt dit duidelijk met de (aan)vrager gecommuniceerd.
• De beoordeling wordt formeel stopgezet of niet in behandeling genomen
als niet alle stukken binnen zijn. De tot op heden veelvuldig voorkomende –
en vaak meer dan een jaar durende – «schemersituaties» komen
dan niet meer voor: in deze situaties lijkt de beoordelingsprocedure in gang
te zijn maar is dat feitelijk nog niet omdat de Tac Rav ondanks herhaaldelijk
verzoek niet beschikt over alle gegevens die aangeleverd dienen te zijn om
het systeem te kunnen beoordelen.
• De TacRav komt voortaan niet 4 maar 6 keer per jaar bijeen, waardoor
meer beoordelingsrondes per jaar kunnen plaatsvinden.
• In beginsel zullen twee Rav-wijzigingen per jaar plaatsvinden waarbij
nieuwe stallen kunnen worden toegevoegd. Dit is toereikend om het overgrote
deel van de beoordelingen binnen 20 weken volledig af te kunnen ronden. Indien
nodig zal een extra wijziging worden ingepland. Hetzelfde tijdschema wordt
aangehouden voor wijziging van de Rgv. Het overzicht «emissiefactoren
fijn stof voor veehouderij» wordt elk jaar op 15 maart aangepast.
Kan dit vaker?
• Voor het afgeven van proefstalbeschikkingen is geen wijziging van
de Rav nodig. Deze geef ik af en kunnen daardoor kort na een vergadering van
de Tac Rav worden verstuurd.
• Er is een informatieve website gemaakt waarop alle informatie over
het beoordelen van stalsystemen te vinden is, inclusief een beschrijving van
de beoordelingsprocessen (www.senternovem.nl/rav). Op deze website worden
onder andere de uiterste data voor het insturen van (aan)vragen vermeld. Als
men voor de uiterste datum de te beoordelen informatie instuurt zal de beoordeling
het optimale tijdspad doorlopen, hetgeen neerkomt op een beoordelingsproces
van rond de 16 weken. De data voor de tweede helft van 2008 staan op de website
vermeld. De data voor 2009 zullen voor 1 november 2008 vermeld worden.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer