30 580
Algehele herziening van de douanewetgeving (Algemene douanewet)

nr. 11
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 februari 2008

Op 16 januari 2008 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 41) debatteerde ik met uw Kamer over het voorstel voor de Algemene douanewet (Kamerstukken II 2005/06, 30 580). De heer Weekers van de VVD-fractie vroeg tijdens het debat naar de verhouding tussen het rapport «Gebruik van grenscontroles bij terrorismebestrijding» van de Algemene Rekenkamer en de Algemene douanewet (hierna: Adw). Ik zegde hem toe schriftelijk op zijn vraag in te gaan. Door middel van deze brief geef ik aan mijn toezegging gevolg.

Sinds het verschijnen van het rapport van de Algemene Rekenkamer in september 2005 is de Europese douaneregelgeving, juist met het oog op de toegenomen terrorismedreiging, ingrijpend gewijzigd. Door de zogenoemde veiligheidswijzigingen van het Communautair douanewetboek (CDW)¹ en de Toepassingsverordening Communautair douanewetboek (TCDW)² zijn in het Europese douanerecht verplichtingen voor het bedrijfsleven opgenomen die tot doel hebben invoer ten behoeve van terroristische activiteiten te voorkomen. Het betreft met name de verplichting om voorafgaand aan de binnenkomst van goederen in het douanegebied van de Europese Gemeenschap in een summiere aangifte bij binnenkomst aan te geven welke goederen het douanegebied worden binnengebracht. De veiligheidswijzigingen leggen voorts vast dat de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Europese Gemeenschap controles zullen verrichten op basis van gezamenlijk overeengekomen normen en risicocriteria om de (veiligheids)risico’s voor de Gemeenschap en haar burgers zoveel mogelijk te beperken. Door de veiligheidswijzigingen van het CDW en het TCDW wordt naar mijn mening op wetgevend gebied aan de conclusies en aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer tegemoet gekomen voor zover deze conclusies betrekking hebben op het grensoverschrijdende goederenverkeer.

De veiligheidswijzigingen van het CDW en het TCDW werken direct door in de Nederlandse rechtsorde. Een omzetting hiervan in de Nederlandse wetgeving is niet nodig. In de Adw worden deze zaken dan ook niet naderuitgewerkt. Over de samenloop tussen de veiligheidswijzigingen van het CDW en de Adw is ook ingegaan in de brief die de minister van Financiën op 18 december 2006 naar uw Kamer heeft gestuurd (Kamerstukken II 2006/07, 30 580, nr. 6).

De staatssecretaris van Financiën,

J. C. de Jager

---

1 Verordening (EG) Nr. 648/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2005 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PbEG L 117/13).

2 Verordening (EG) Nr. 1875/2006 van de Commissie van 18 december 2006 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PbEG L 360/64).