30 560 IV
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen.

De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

A. Pechtold

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING

1.Leeswijzer
2.Het beleid
2.1.Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
2.2.De beleids- en niet-beleidsartikelen
 1.Waarborgfunctie
 2.Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 3.Nominaal en onvoorzien

B. BEGROTINGSTOELICHTING KONINKRIJKSRELATIES (H IV)

1. Leeswijzer

Inhoud 1e suppletore begroting

Deze 1e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2006 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die in omvang groter zijn dan € 1 mln in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerp-begroting 2006. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting 2007.

2. Het beleid

2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

De aansluiting en de belangrijkste mutaties

Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen:

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf stand ontwerpbegroting (in € 1 000)

  Art.nr.VerplichtingenUitgavenOntvangsten
Stand ontwerpbegroting 2006 157 889172 97315 912
Belangrijkste 1e suppletore mutaties    
1)Restant Liquiditeitssteun (walradar)1.113 20013 20013 200
2)Schuldsanering Aruba2.210 41410 414 
3)FDA2.22 0752 075 
4)Sociale Vormingsplicht2.2– 1 300– 1 300 
5)Invoering RBANA2.22 9002 900 
6)Plan Veiligheid Nederlandse Antillen2.2– 4 700– 4 700 
7)Bijstelling verplichtingsruimte2.2102 029  
8)Overige mutatiesdiv.4 8534 8532 400
Stand 1e suppletore begroting 2006 287 360200 41531 512

Toelichting

Restant Liquiditeitssteun / Walradar

Op een geblokkeerde rekening van de BNA staat een restant bedrag aan liquiditeitssteun van omgerekend € 13,2 miljoen. Dit bedrag is bestemd voor de aanschaf van een walradarsysteem. Deze investering is in 2005 niet gerealiseerd en is thans voorzien voor 2006. De terugvordering van de liquiditeitssteun (en de daarmee samenhangende desaldering) is daarom uitgesteld naar 2006.

Schuldsanering Aruba

Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2005 naar 2006.

FDA

In het kader van de zgn. «Arubadeal» zijn afspraken gemaakt over jaarlijkse stortingen in het Fondo Desaroyo Aruba (FDA). Als gevolg van vertragingen in 2005 worden de hiervoor beschikbare, maar niet aangewende middelen overgeheveld naar 2006.

Sociale Vormingsplicht

MinBVK heeft onlangs een bijdrage aan de integrale invoering van de sociale vormingsplicht toegezegd van € 19 miljoen verdeeld over een periode van 5 jaar. De dekking hiervoor wordt gevonden in de onderuitputting 2003 die bij VJN 2004 ten behoeve van het armoedebeleid is toegevoegd aan de begroting en meerjarencijfers van H IV. Om door de jaren heen voldoende middelen op H IV voor de sociale vormingsplicht beschikbaar te hebben zijn middelen overgeheveld en verdeeld over de jaren 2006 tot en met 2010.

Invoering met terugwerkende kracht RBANA

De regeling houdende bepalingen betreffende de voorwaarden bij beschikbaarstelling van ambtenaren voor langere duur aan de Nederlandse Antillen en Aruba (RBANA) is onlangs vastgesteld en treedt met terugwerkende kracht tot 1 juli 2004 in werking. Dit leidt tot eenmalige vergoedingen van naar verwachting € 2,9 miljoen. Deze kosten komen ten laste van H IV.

Plan Veiligheid Nederlandse Antillen

De uitvoering van het PVNA zal zich uitstrekken tot en met het jaar 2007. Van het voor 2006 beschikbare bedrag zal € 4,7 mln. moeten worden doorgeschoven naar 2007.

2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen

BELEIDSARTIKEL 1: WAARBORGFUNCTIE

Budgettaire gevolgen van beleid

1.WaarborgfunctieStandMutaties 1eStand 1eMutatiesMutatiesMutatiesMutaties
  ontwerp-suppletoresuppletore    
  begrotingbegrotingbegroting    
  2006200620062007200820092010
  (1)(2)(3) = (1) + (2)    
Verplichtingen34 7359 20043 9350000
 
Uitgaven34 7359 20043 9350000
1.Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen34 7359 20043 9350000
a.Restant Liquiditeitssteun (walradar) 13 200     
b.Walradar – 5 500     
c.Kustwacht (desaldering) 900     
d.Kustwacht (EJM) 600     
Ontvangsten4 48514 10018 5850000

BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS

Budgettaire gevolgen van beleid

2.Bevorderen autonomieStandMutaties 1eStand 1eMutatiesMutatiesMutatiesMutaties
 Koninkrijksrelatiesontwerp-suppletoresuppletore    
  begrotingbegrotingbegroting    
  2006200620062007200820092010
  (1)(2)(3) = (1) + (2)    
Verplichtingen121 866118 430240 2963 112– 2 2882 9121 912
 
Uitgaven136 95016 401153 3513 112– 2 2882 9121 912
1.Apparaat4 9754625 437– 88– 88– 88– 88
a.Huisvesting VNO (EJM) 400     
b.Reallocatie budget Raden en Commissies 150     
c.Wachtgelden (overboeking naar BZK VII) – 88 – 88– 8888– 88
         
2.Bevorderen autonomie131 47516 089147 5643 200– 2 2003 0002 000
d.Schuldsanering Aruba 10 414     
e.FDA 2 075     
f.Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (EJM) 4 200     
g.Plan Veiligheid Nederlandse Antillen – 4 700 4 700   
h.Sociale Vormingsplicht – 1 300 – 1 500– 2 2003 0002 000
i.Invoering RBANA (EJM) 2 900     
j.Grenscontroleteam (EJM) 1 000     
k.Terugontvangsten UNDP 1 500     
         
3.Bevorderen staatskundige relaties500– 1503500000
l.Reallocatie budget Raden en Commissies – 150     
Ontvangsten11 4271 50012 9270000

NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN

Budgettaire gevolgen van beleid

3.Nominaal en OnvoorzienStandMutaties 1eStand 1eMutatiesMutatiesMutatiesMutaties
  ontwerp-suppletoresuppletore    
  begrotingbegrotingbegroting    
  2006200620062007200820092010
 (1)(2)(3) = (1) + (2)    
Verplichtingen1 2881 8413 129    
 
Uitgaven1 2881 8413 1291 8591 8791 7911 732
         
1.Loonbijstelling69821890826831849848
a.Loonbijstelling 2006 821 826831849848
         
2.Prijsbijstelling4461 1181 5641 1041 1211 007944
b.Prijsbijstelling 2006 1 118 1 1041 1211 007944
         
3.Onvoorzien773– 98675– 71– 73– 65– 60
c.Eindejaarmarge 2005 9 076     
d.Verdeling EJM 2005 – 9 100     
e.Moties APB (30 300, nr. 36) – 74 – 71– 73– 65– 60
Naar boven