30 560 IV
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen.

De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

A. Pechtold

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING

1.	Leeswijzer
2.	Het beleid
2.1.	Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
2.2.	De beleids- en niet-beleidsartikelen
	1.	Waarborgfunctie
	2.	Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
	3.	Nominaal en onvoorzien

B. BEGROTINGSTOELICHTING KONINKRIJKSRELATIES (H IV)

1. Leeswijzer

Inhoud 1^e suppletore begroting

Deze 1^e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2006 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die in omvang groter zijn dan € 1 mln in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1^e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerp-begroting 2006. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting 2007.

2. Het beleid

2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

De aansluiting en de belangrijkste mutaties

Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen:

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf stand ontwerpbegroting (in € 1 000)

		Art.nr.	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerpbegroting 2006			157 889	172 973	15 912
Belangrijkste 1^e suppletore mutaties
1)	Restant Liquiditeitssteun (walradar)	1.1	13 200	13 200	13 200
2)	Schuldsanering Aruba	2.2	10 414	10 414
3)	FDA	2.2	2 075	2 075
4)	Sociale Vormingsplicht	2.2	– 1 300	– 1 300
5)	Invoering RBANA	2.2	2 900	2 900
6)	Plan Veiligheid Nederlandse Antillen	2.2	– 4 700	– 4 700
7)	Bijstelling verplichtingsruimte	2.2	102 029
8)	Overige mutaties	div.	4 853	4 853	2 400
Stand 1^e suppletore begroting 2006			287 360	200 415	31 512

Toelichting

Restant Liquiditeitssteun / Walradar

Op een geblokkeerde rekening van de BNA staat een restant bedrag aan liquiditeitssteun van omgerekend € 13,2 miljoen. Dit bedrag is bestemd voor de aanschaf van een walradarsysteem. Deze investering is in 2005 niet gerealiseerd en is thans voorzien voor 2006. De terugvordering van de liquiditeitssteun (en de daarmee samenhangende desaldering) is daarom uitgesteld naar 2006.

Schuldsanering Aruba

Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2005 naar 2006.

FDA

In het kader van de zgn. «Arubadeal» zijn afspraken gemaakt over jaarlijkse stortingen in het Fondo Desaroyo Aruba (FDA). Als gevolg van vertragingen in 2005 worden de hiervoor beschikbare, maar niet aangewende middelen overgeheveld naar 2006.

Sociale Vormingsplicht

MinBVK heeft onlangs een bijdrage aan de integrale invoering van de sociale vormingsplicht toegezegd van € 19 miljoen verdeeld over een periode van 5 jaar. De dekking hiervoor wordt gevonden in de onderuitputting 2003 die bij VJN 2004 ten behoeve van het armoedebeleid is toegevoegd aan de begroting en meerjarencijfers van H IV. Om door de jaren heen voldoende middelen op H IV voor de sociale vormingsplicht beschikbaar te hebben zijn middelen overgeheveld en verdeeld over de jaren 2006 tot en met 2010.

Invoering met terugwerkende kracht RBANA

De regeling houdende bepalingen betreffende de voorwaarden bij beschikbaarstelling van ambtenaren voor langere duur aan de Nederlandse Antillen en Aruba (RBANA) is onlangs vastgesteld en treedt met terugwerkende kracht tot 1 juli 2004 in werking. Dit leidt tot eenmalige vergoedingen van naar verwachting € 2,9 miljoen. Deze kosten komen ten laste van H IV.

Plan Veiligheid Nederlandse Antillen

De uitvoering van het PVNA zal zich uitstrekken tot en met het jaar 2007. Van het voor 2006 beschikbare bedrag zal € 4,7 mln. moeten worden doorgeschoven naar 2007.

2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen

BELEIDSARTIKEL 1: WAARBORGFUNCTIE

Budgettaire gevolgen van beleid

1.	Waarborgfunctie	Stand	Mutaties 1^e	Stand 1^e	Mutaties	Mutaties	Mutaties	Mutaties
		ontwerp-	suppletore	suppletore
		begroting	begroting	begroting
		2006	2006	2006	2007	2008	2009	2010
		(1)	(2)	(3) = (1) + (2)
Verplichtingen		34 735	9 200	43 935	0	0	0	0
Uitgaven		34 735	9 200	43 935	0	0	0	0
1.	Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	34 735	9 200	43 935	0	0	0	0
a.	Restant Liquiditeitssteun (walradar)		13 200
b.	Walradar		– 5 500
c.	Kustwacht (desaldering)		900
d.	Kustwacht (EJM)		600
Ontvangsten		4 485	14 100	18 585	0	0	0	0

BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS

Budgettaire gevolgen van beleid

2.	Bevorderen autonomie	Stand	Mutaties 1^e	Stand 1^e	Mutaties	Mutaties	Mutaties	Mutaties
	Koninkrijksrelaties	ontwerp-	suppletore	suppletore
		begroting	begroting	begroting
		2006	2006	2006	2007	2008	2009	2010
		(1)	(2)	(3) = (1) + (2)
Verplichtingen		121 866	118 430	240 296	3 112	– 2 288	2 912	1 912
Uitgaven		136 950	16 401	153 351	3 112	– 2 288	2 912	1 912
1.	Apparaat	4 975	462	5 437	– 88	– 88	– 88	– 88
a.	Huisvesting VNO (EJM)		400
b.	Reallocatie budget Raden en Commissies		150
c.	Wachtgelden (overboeking naar BZK VII)		– 88		– 88	– 88	88	– 88
2.	Bevorderen autonomie	131 475	16 089	147 564	3 200	– 2 200	3 000	2 000
d.	Schuldsanering Aruba		10 414
e.	FDA		2 075
f.	Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (EJM)		4 200
g.	Plan Veiligheid Nederlandse Antillen		– 4 700		4 700
h.	Sociale Vormingsplicht		– 1 300		– 1 500	– 2 200	3 000	2 000
i.	Invoering RBANA (EJM)		2 900
j.	Grenscontroleteam (EJM)		1 000
k.	Terugontvangsten UNDP		1 500
3.	Bevorderen staatskundige relaties	500	– 150	350	0	0	0	0
l.	Reallocatie budget Raden en Commissies		– 150
Ontvangsten		11 427	1 500	12 927	0	0	0	0

NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN

Budgettaire gevolgen van beleid

3.	Nominaal en Onvoorzien	Stand	Mutaties 1^e	Stand 1^e	Mutaties	Mutaties	Mutaties	Mutaties
		ontwerp-	suppletore	suppletore
		begroting	begroting	begroting
		2006	2006	2006	2007	2008	2009	2010
		(1)	(2)	(3) = (1) + (2)
Verplichtingen		1 288	1 841	3 129
Uitgaven		1 288	1 841	3 129	1 859	1 879	1 791	1 732
1.	Loonbijstelling	69	821	890	826	831	849	848
a.	Loonbijstelling 2006		821		826	831	849	848
2.	Prijsbijstelling	446	1 118	1 564	1 104	1 121	1 007	944
b.	Prijsbijstelling 2006		1 118		1 104	1 121	1 007	944
3.	Onvoorzien	773	– 98	675	– 71	– 73	– 65	– 60
c.	Eindejaarmarge 2005		9 076
d.	Verdeling EJM 2005		– 9 100
e.	Moties APB (30 300, nr. 36)		– 74		– 71	– 73	– 65	– 60