30 444
Intrekking en wijziging van diverse wetten en een besluit op het terrein van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

nr. 4
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT¹

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 16 januari 2006 en het nader rapport d.d. 25 januari 2006, aangeboden aan de Koningin door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 7 december 2005, no. 05.004544, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot intrekking van diverse wetten en een besluit op het terrein van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, met memorie van toelichting.

Met het wetsvoorstel wordt de intrekking beoogd van een groot aantal uitgewerkte wetten en een besluit, respectievelijk de wijziging van uitgewerkte bepalingen van regelgeving op het beleidsterrein van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt opmerkingen over enkele bepalingen van de in het voorstel opgenomen Wet overgangsregeling Ziektewet die mogelijk nog van toepassing kunnen zijn en over een onterechte verwijzing in de bij het wetsvoorstel behorende memorie van toelichting ten aanzien van de in te trekken Wet van 23 oktober 1993 tot wijziging van de Wet financiering Volksverzekeringen (Stb. 593).

Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het voorstel en de toelichting wenselijk is.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 7 december 2005 nr. 05.004544, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovengenoemde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 16 januari 2006, nr. W12.05.0535/IV, bied ik U, mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, hierbij aan.

Het voorstel heeft de Raad van State aanleiding gegeven enige voorstellen tot aanpassingen van het voorstel en de toelichting te doen. Deze worden hieronder behandeld.

1. In artikel IV, onderdeel c, van het wetsvoorstel wordt de Wet overgangsregeling Ziektewet ingetrokken. Blijkens de toelichting op die bepaling is de reden daarvoor dat deze wet in haar geheel is uitgewerkt. Naar de mening van de Raad valt niet geheel uit te sluiten dat de artikelen 10, 16 en 17 van die wet, die overgangsrecht bevatten voor situaties waarin op de Ziektewet gebaseerde rechten bestonden die dateren van voor de datum van de inwerkingtreding van de Wet overgangsregeling Ziektewet, nog van toepassing zijn.

In verband met het vorenstaande adviseert de Raad het wetsvoorstel zodanig te wijzigen dat daarin wordt opgenomen dat de in geding zijnde wet niet wordt ingetrokken maar gewijzigd, waarbij alle bepalingen vervallen behoudens de drie evengenoemde.

1. Het wetsvoorstel is overeenkomstig het advies van de Raad van State aangepast.

2. In artikel III, onderdeel u, wordt de Wet van 23 oktober 1993 tot wijziging van de Wet financiering Volksverzekeringen (Stb. 593) ingetrokken. In de toelichting op deze bepaling wordt als reden daarvoor gegeven dat het middelenbeheer is geïntegreerd in de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, waardoor artikel II van de in te trekken wet niet langer functioneel is.

Gebleken is dat deze verwijzing als redengeving niet juist is, en dat de redengeving voor de intrekking is dat er geen gevallen meer zijn waarop het overgangsrecht van artikel II van de in te trekken wet van toepassing is.

De Raad adviseert de toelichting op artikel III, onderdeel u, in de bovenbedoelde zin te wijzigen.

2. De memorie van toelichting is overeenkomstig het advies van de Raad van State aangepast.

3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.

De redactionele kanttekeningen van de Raad van State zijn overgenomen.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De Vice-President van de Raad van State,

H. D. Tjeenk Willink

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. J. de Geus

Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W12.05.0535/IV met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.

– In het opschrift na «Intrekking» invoegen: en wijziging.

– In artikel I, onderdeel c, na «Comptabiliteitswet» invoegen: 1976.

– In artikel IV, onderdeel e, voor «(Stb. 215)» invoegen: (overgangsmaatregel bovenwettelijke uitkeringen).

---

1 De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.