30 440
Wijziging van de Les- en cursusgeldwet in verband met invoering cursusgeld voor de opleiding Nederlands als tweede taal

nr. 3
MEMORIE VAN TOELICHTING

1. Algemeen

1.1 Inleiding

De opleidingen Nederlands als tweede taal (NT2) bevatten de onderdelen lezen, schrijven, spreken en luisteren. Deelnemers aan de opleidingen NT2, niveaus 1 en 2, verwerven elementaire taalvaardigheden die nodig zijn om deel te kunnen nemen aan de Nederlandse samenleving. Met deze niveaus worden allochtonen geacht ingeburgerd te zijn in de Nederlandse samenleving. Allochtonen die willen deelnemen aan een middelbare beroepsopleiding, dan wel aan een hogere of wetenschappelijke opleiding hebben een hoger niveau van taalvaardigheid nodig. Dit geldt ook voor allochtonen die werk ambiëren op een middelbaar of hoger niveau. Hiervoor zijn de NT2-opleidingen op de niveaus 3 en 4/5 ontwikkeld.

1.2 Cursusgeld Nederlands als tweede taal

In april 2004 heeft het Kabinet er bij de behandeling van de Contourennota Herziening van het inburgeringsstelsel mee ingestemd dat het deel van het educatiebudget, dat wordt ingezet voor de opleidingen NT2, niveaus 1 en 2, structureel wordt overgeheveld naar het ministerie van Justitie (minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie) voor inburgering. De verantwoordelijkheid voor de NT2 opleidingen niveaus 3 en 4/5 blijft belegd bij OCW.

In september 2005 is na overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de G4/G27 besloten de NT2-opleidingen op de niveaus 1 en 2 te handhaven uitsluitend voor niet-inburgeringsplichtigen. Dit betekent een wijziging van het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met de voorschriften inzake educatie, splitsing van instellingen en vaststelling ondergrens aan de bekostiging deeltijdse beroepsopleidingen (Kamerstukken II 2004/05, 30 170, nr. 2). Een nota van wijziging bij dit wetsvoorstel is op 2 december jl. aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstukken II 2004/05, 30 170, nr. 7).

Onder het nieuwe inburgeringstelsel wordt een deel van de inburgeringsplichtigen zelf verantwoordelijk voor de financiering van zijn of haar inburgeringscursus. De inburgeringsplichtige die een aanbod van de gemeente krijgt moet een eigen bijdrage betalen. Ook van de deelnemers in het beroepsonderwijs en het voortgezet algemeen volwassenen onderwijs (vavo) wordt een eigen bijdrage gevraagd. Om een consistent overheidsbeleid te realiseren, is ervoor gekozen om het mogelijk te maken van de deelnemers aan de NT2-opleidingen eveneens een eigen bijdrage te vragen.

De eigen bijdrage wordt door de instelling geheven en mag worden behouden.

2. Artikelsgewijs

Artikel I

Aan de reeks opleidingen waarvoor op grond van de Les- en cursusgeldwet (LCW) lesgeld dan wel cursusgeld kan worden geheven worden de opleidingen Nederlands als tweede taal toegevoegd. Hiertoe worden artikel 1 en 2 van de LCW gewijzigd.

Deze memorie van toelichting onderteken ik mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

M. Rutte