30 362
Wijziging van de Wet op de kansspelen houdende tijdelijke bepalingen met betrekking tot kansspelen via internet

nr. 2
VOORSTEL VAN WET

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is tijdelijke bepalingen vast te stellen inzake het organiseren van kansspelen via internet;

Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goed gevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

De Wet op de kansspelen wordt gewijzigd als volgt:

A

Na artikel 27l wordt een titel ingevoegd, luidende:

TITEL IVC KANSSPELEN VIA INTERNET

Artikel 27m

1. Tot het organiseren van kansspelen via internet kan uitsluitend vergunning worden verleend overeenkomstig de bepalingen van deze titel.

2. Onder een kansspel via internet wordt verstaan: een gelegenheid als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, die wordt gegeven via het internet.

Artikel 27n

1. Onze Minister van Justitie kan aan de krachtens artikel 27h, eerste lid, aangewezen rechtspersoon voor de duur van maximaal drie jaar vergun- ning verlenen tot het organiseren van kansspelen via internet.

2. De opbrengst van kansspelen via internet – na aftrek van de prijzen en kosten – strekt ten bate van de schatkist.

Artikel 27o

1. Onze Minister van Justitie verbindt voorschriften aan de vergunning tot het organiseren van kansspelen via internet.

2. De voorschriften hebben onder meer betrekking op:

a. het aantal te organiseren spelen;

b. de aan deelneming te stellen voorwaarden;

c. de wijze waarop registratie en identificatie van de deelnemer plaatsvindt;

d. de wijze waarop registratie van het speelgedrag van de deelnemer plaatsvindt;

e. het waarborgen van een eerlijk en betrouwbaar spelverloop en het voorkomen van fraude en misbruik;

f. het waarborgen van een betrouwbaar betalingsverkeer;

g. de wijze van bescherming van persoonsgegevens;

h. de wijze van klachtbehandeling;

i. de wijze van werving en reclame;

j. het voorkomen van onmatige deelname en kansspelverslaving;

k. de administratie en de dekking van de aan de organisatie verbonden kosten;

l. de statuten en reglementen van de rechtspersoon;

m. de inrichting van het jaarlijks door de rechtspersoon van zijn werkzaamheden en de financiële resultaten daarvan uit te brengen verslag en de wijze van publicatie van dat verslag;

n. het toezicht op de naleving.

3. Onze Minister van Justitie verbindt voorschriften aan de vergunning in verband met de te organiseren spelen.

4. De voorschriften hebben onder meer betrekking op:

a. de wijze waarop de spelen worden beoefend;

b. het waarborgen van een eerlijk spelverloop;

c. de informatie ten behoeve van de speler met betrekking tot het spel, het spelkarakter, het spelverloop en de mogelijke spelresultaten;

d. de deugdelijkheid, de duurzaamheid en de storingsgevoeligheid van de software, daaronder begrepen de mogelijkheid tot beïnvloeding van het spelproces, anders dan door de aan de speler geboden middelen;

e. het karakter van het spel en het waarborgen van het toevalskarakter van het spel en het spelverloop;

f. de wijze waarop registratie van de deelnemer plaatsvindt;

g. de wijze waarop registratie van het speelgedrag van de deelnemer plaatsvindt;

h. de automatische registratie van alle inzetten en uitbetalingen;

i. het waarborgen van een betrouwbaar betalingsverkeer;

j. de informatie ten behoeve van de speler met betrekking tot preventie van kansspelverslaving;

k. de informatie van de speler, daaronder begrepen de informatie van de speler omtrent het spelverloop middels een informatiesysteem in de software;

l. de kansen op winst en verlies en de hoogte van de bedragen die, gemeten over een bepaalde tijdsduur, gemiddeld gewonnen of verloren kunnen worden;

m. het in werking stellen van het spelproces en het spel;

n. de inzet, en de vorm en hoogte daarvan;

o. de speellimiet;

p. een voorziening waarmee door de speler een bedrag kan worden ingesteld dat hij maximaal wil verliezen;

q. signaleringen en speelbeperkingen;

r. de wijze van prijsbepaling;

s. de uitbetaling en de uitkering van prijzen en premies, en de vorm, het moment en de hoogte daarvan;

t. andere in de software van het spel aanwezige mechanismen of voorzieningen die een rol spelen in het spelproces;

u. het toezicht op de naleving.

5. Van de in het tweede en vierde lid bedoelde voorschriften wordt mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant.

6. De voorschriften kunnen worden gewijzigd en aangevuld.

Artikel 27p

1. De vergunning tot het organiseren van kansspelen via internet wordt door Onze Minister van Justitie op aanvraag verleend.

2. Bij regeling van Onze Minister van Justitie kunnen regels worden gesteld met betrekking tot:

a. de eisen waaraan de aanvraag dient te voldoen;

b. de aanvraagprocedure;

c. de procedure bij het onderzoek naar de te organiseren spelen.

3. Bij regeling van Onze Minister van Justitie kan de verschuldigde vergoeding voor de kosten verbonden aan de behandeling van de aanvraag en de afgifte van de vergunning en voor de kosten verbonden aan het toezicht op de naleving door de vergunninghouder van de bij of krachtens deze titel vastgestelde voorschriften worden vastgesteld.

4. Onze Minister van Justitie wijst één of meer instellingen aan die belast zijn met het onderzoek naar de te organiseren spelen.

Artikel 27q

Bij het organiseren van kansspelen via internet kunnen bijzondere persoonsgegevens als bedoeld in artikel 16 van de Wet bescherming persoonsgegevens door de in artikel 27n bedoelde rechtspersoon worden verwerkt, voorzover deze gegevens noodzakelijk zijn voor het tegengaan van kansspelverslaving.

Artikel 27r

1. Als deelnemers aan kansspelen via internet worden niet toegelaten personen die nog niet de leeftijd van achttien jaren hebben bereikt.

2. Indien als winnaar van een prijs wordt aangewezen een persoon die ingevolge het eerste lid niet als deelnemer mocht worden toegelaten of indien als winnaar wordt aangewezen een deelnemer die bij de deelneming gehandeld heeft in strijd met de voor deelneming gestelde voorwaarden, wordt deze deelneming buiten aanmerking gelaten.

Artikel 27s

1. De vergunning wordt ingetrokken indien de gegevens, die met het oog op de verkrijging van de vergunning zijn verstrekt, zodanig onjuist of onvolledig blijken, dat op de aanvraag een andere beslissing zou zijn genomen als bij de beoordeling daarvan de juiste gegevens volledig bekend waren geweest.

2. De vergunning kan worden ingetrokken indien:

a. de vergunninghouder de bij of krachtens deze titel vastgestelde bepalingen heeft overtreden;

b. de vrees gewettigd is, dat het van kracht blijven van de vergunning ernstig gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid.

Artikel 27t

1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens artikel 27o, vierde lid, bepaalde zijn belast de bij besluit van Onze Minister van Justitie aangewezen personen.

2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant.

Artikel 27u

Onder zaak in de zin van 5:18 van de Algemene wet bestuursrecht wordt mede begrepen de software die de uitkomst van het spel bepaalt.

B

Artikel 34 wordt gewijzigd als volgt:

In het eerste lid wordt de zinsnede «als bedoeld in de artikelen 9, 14b, 16, 24, 27b, 27h en 30z van de wet» vervangen door: als bedoeld in de artikelen 9, 14b, 16, 24, 27b, 27h, 27n, voorzover het betreft de in artikel 27o, tweede lid, genoemde onderwerpen, en 30z van de wet.

ARTIKEL II

Onze Minister van Justitie zendt binnen drie jaar na de inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk.

ARTIKEL III

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip en vervalt drie jaar na het tijdstip van inwerkingtreding.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Minister van Justitie,