30 357
Verlenging van de zittingsduur van de raden van een aantal gemeenten in de provincie Zuid-Holland in verband met de voorgenomen herindeling van deze gemeenten

nr. 3
MEMORIE VAN TOELICHTING

I ALGEMEEN

Tegelijk met het onderhavige voorstel van wet is een voorstel van wet tot samenvoeging van de gemeenten Liemeer, Nieuwkoop en Ter Aar, een wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Binnenmaas en ’s-Gravendeel en een wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs en Bleiswijk ingediend. Indien deze wetsvoorstellen begin september 2006 door de beide Kamers der Staten-Generaal zijn aanvaard en de beoogde herindelingen derhalve op 1 januari 2007 ingaan, zouden in de betrokken gemeenten in hetzelfde jaar tweemaal gemeenteraadsverkiezingen moeten plaatsvinden: de reguliere verkiezingen op 7 maart 2006 en de herindelingsverkiezingen in het najaar van 2006. Dit is niet wenselijk.

In het verleden, toen zich vergelijkbare situaties hebben voorgedaan, is gekozen voor het treffen van een voorziening op grond waarvan de zittende raden van de gemeenten die zullen worden opgeheven in functie blijven tot het moment waarop de voorgestelde herindelingen effectief zullen worden. Dit heeft bijvoorbeeld geresulteerd in de wet van 29 november 2001 tot verlenging van de zittingsduur van de raden van de gemeenten Heerjansdam en Zwijndrecht in verband met de samenvoeging van deze gemeenten (Stb. 603).

Nu wederom deze situatie kan worden verwacht, acht ik het noodzakelijk dat terzake een vergelijkbare wettelijke voorziening wordt getroffen, waarbij wordt geregeld dat de reguliere verkiezingen van de raden van de betrokken gemeenten, die op 7 maart 2006 zouden plaatsvinden, niet doorgaan. Uitstel van de reguliere verkiezing dient bij wet te geschieden, en wel vóór de dag van de kandidaatstelling voor die verkiezing, te weten 23 januari 2006. Vanwege de voorbereiding van de verkiezingen door alle betrokkenen is het echter wenselijk dat ruim vóór de kandidaatstelling al duidelijk is of de verkiezingen van 7 maart 2006 doorgang vinden of niet.

In verband daarmee is het van belang de behandeling van in ieder geval het onderhavige wetsvoorstel, met de grootst mogelijke spoed te doen plaatsvinden.

Ten overvloede merk ik daarbij op, dat ik met dit wetsvoorstel geenszins een voorschot wil nemen op de inhoudelijke discussie over het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Liemeer, Nieuwkoop en Ter Aar, het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Binnenmaas en’s-Gravendeel en het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs en Bleiswijk. Indien de herindelingen geen of niet tijdig doorgang vinden, zullen ingevolge artikel 2 van het onderhavige wetsvoorstel alsnog op 22 november 2006 in de betrokken gemeenten uitgestelde reguliere raadsverkiezingen plaatsvinden.

II ARTIKELSGEWIJS

Artikel 1

In dit artikel wordt geregeld, dat de zittingsperiode van de thans zitting hebbende raden van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs, Binnenmaas, Bleiswijk, ’s-Gravendeel, Liemeer, Nieuwkoop en Ter Aar wordt verlengd tot het moment waarop de voorgestelde herindelingen effectief zullen worden, te weten 1 januari 2007. Indien vóór 15 september 2006 het betreffende wetsvoorstel tot wet is verheven en in het Staatsblad is geplaatst, vinden ingevolge de Wet algemene regels herindeling (hierna: Wet arhi) op een door gedeputeerde staten van Zuid-Holland te bepalen tijdstip in het najaar van 2006 verkiezingen plaats voor de raden van de nieuw te vormen gemeenten.

Artikel 2

Artikel 2 heeft betrekking op de situatie dat een of meer van de betrokken herindelingsvoorstellen niet of niet tijdig, dat wil zeggen niet uiterlijk 15 september 2006, tot wet verheven zullen zijn en in werking getreden. In dat geval vindt de kandidaatstelling voor de verkiezingen van de leden van de betreffende gemeenteraden plaats op 10 oktober 2006. De verkiezingen vinden dan op grond van artikel J 1 van de Kieswet plaats op de 43e dag na de kandidaatstelling, te weten 22 november 2006.

Voor de in het eerste lid beschreven situatie wordt in het tweede lid een aantal termijnen, onder meer betreffende de registratie van de aanduidingen van politieke groeperingen, verkort.

De laatstgenoemde verkorting vloeit voort uit het feit dat krachtens artikel 1 de leden van de betrokken gemeenteraden op 1 januari 2007 aftreden. Die verkorting van de termijnen komt overeen met de verkorting van termijnen zoals die gewoonlijk bij gemeentelijke herindelingen plaats heeft. In het geval van herindelingsverkiezingen komt de bevoegdheid tot verkorting van de termijnen toe aan gedeputeerde staten (Artikel 55, derde lid, van de Wet arhi).

De zittingsduur van de op grond van deze bepaling te kiezen gemeenteraden wordt op grond van het derde lid zodanig verkort, dat deze tegelijkertijd eindigt met de zittingsduur van de raden die op 7 maart 2006 worden gekozen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes