30 355
Samenvoeging van de gemeenten Binnenmaas en ’s-Gravendeel

nr. 4
VERSLAG

Vastgesteld 31 januari 2006

De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties¹, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.

Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig en genoegzaam zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.

Het herindelingsproces; draagvlak, vrijwilligheid en perspectief

De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het voorliggende wetsvoorstel.

De provincie Zuid-Holland heeft bekeken of deze herindeling voldoende oplossing zou bieden voor vraagstukken die zich in de regio Hoeksche Waard voordoen. Deze leden vinden het daarom begrijpelijk dat de provincie de minister gevraagd heeft het voorstel te mogen aanhouden om zodoende een discussie over samenwerking, schaalgrootte en bestuurskracht te kunnen entameren in de Hoeksche Waard. Deze discussie heeft er volgens hen in ieder geval toe geleid dat niet gestelde vragen alsnog zijn gesteld én beantwoord, waardoor juist deze herindeling naar de mening van de leden van de CDA-fractie breed is afgewogen.

Dat uiteindelijk bleek dat er geen draagvlak was bij de respectieve gemeenteraden en bevolking voor één grote gemeente heeft er niet toe geleid dat er vervolgens niets gebeurde, maar dat er actief gezocht werd naar alternatieven. Deze werden gevonden in een nieuw regionaal niet-vrijblijvend samenwerkingsverband: de Territoriale bestuurscommissie Hoeksche Waard. Het leidde er vervolgens wel toe dat de noodzaak en de aanleiding voor de voorgenomen herindeling tussen Binnenmaas en ’s-Gravendeel recht overeind bleef.

De leden van de CDA-fractie hebben dan ook waardering voor het feit dat – weliswaar na enige vertraging – deze herindeling ertoe leidt dat er een gemeente ontstaat die op alle bestuurlijke niveaus en geledingen kan rekenen op draagvlak en die juist doordat ze heeft aangegeven ook in de toekomst actief te blijven participeren in regionale samenwerkingsverbanden, waaronder de territoriale bestuurscommissie, haar verantwoordelijkheid voor regionale ontwikkelingen oppakt.

De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van het wetsvoorstel samenvoeging van de gemeenten Binnenmaas en ’s-Gravendeel. Deze leden hebben eveneens kennis genomen van het draagvlak in de gemeenteraden en onder de betrokken inwoners. Door de betrokken gemeenteraden is een grote inspanning geleverd de inwoners te informeren en te betrekken bij deze voorgestelde herindeling.

Deze leden zijn tevreden over de vrijwillige basis waarop dit wetsvoorstel tot stand is gekomen. Ook zijn zij op de hoogte van de inspanningen, die zijn gedaan om draagvlak te creëren voor een Arhi-procedure voor de gehele Hoeksche waard. Ondanks deze inspanningen het niet gelukt is één sterkere gemeente in de Hoeksche Waard te vormen. De leden van de PvdA-fractie zien met belangstelling deze evaluatie tegemoet over de bestuurskracht van de afzonderlijke gemeenten. Zij vragen in dit verband of ook nietvrijwillige herindeling onderdeel van deze evaluatie zal uitmaken.

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling en instemming kennis genomen van onderhavig wetsvoorstel. Uit de hoorzitting is nog eens duidelijk gebleken dat dit voorstel de steun heeft van alle twee de gemeenteraden, de gemeentebesturen en de bevolking. Zij zien daarom geen aanleiding om nadere opmerkingen te maken en vragen te stellen.

De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van het voorliggende wetsvoorstel. Zij stellen vast dat het een voorstel betreft dat vanuit de gemeenten zelf is geïnitieerd. De realisering daarvan heeft helaas nogal wat vertraging opgelopen doordat de provincie in eerste instantie een veel omvangrijker herindeling in de regio wenselijk achtte. Volgens de memorie van toelichting bestaat er zowel bij de gemeenteraden als onder de bevolking voldoende draagvlak voor de beoogde samenvoeging. Kan dat ook met cijfermateriaal worden onderbouwd, zo vragen deze leden.

Zij ontvangen voorts graag meer inzicht in de plaats van de nieuw te vormen gemeente in de regio. Wat is het bestuurlijke perspectief voor de regio nu de beoogde herindeling van de Hoeksche Waard geen doorgang zal vinden? Welke positie neemt de nieuwe gemeente Binnenmaas daarbij ook op langere termijn in?

De financiële positie van de nieuwe gemeente

De leden van de CDA-fractie vragen of deze herindeling zal leiden tot extra lastenverzwaring voor de burgers van de nieuwe gemeente.

De leden van de fractie van de PvdA zijn verheugd dat de voorgestelde samenvoeging financieel voldoende levensvatbaar is.

De voorzitter van de commissie,

Noorman-den Uyl

De Adjunct-griffier van de commissie,

Hendrickx

---

1 Samenstelling:

Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GL), van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GL), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (Groep Nawijn), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP), Meijer (PvdA), vacature algemeen en vacature SP.

Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema (GL), Weekers (VVD), Slob (CU), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GL), Çörüz (CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Ko°er Kaya (D66), Eski (CDA), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans (LPF), Leerdam, MFA (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans (VVD), vacature PvdA en De Wit (SP).