30 240
Immigratie- en Naturalisatiedienst

nr. 13
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 mei 2006

Naar aanleiding van de motie van het lid Klaas de Vries van 23 februari 2006¹, informeer ik u met deze brief over wanneer de achterstanden bij de behandeling van reguliere verblijfsaanvragen zullen zijn opgelost, en welke stappen concreet daartoe zullen worden gezet.

Wanneer zijn de oude voorraden weggewerkt?

In mijn brief van 23 februari 2006² heb ik aangegeven dat de IND sinds 1 januari jl. bij de behandeling van aanvragen inzake machtigingen tot voorlopig verblijf (mvv’s) en verblijfsvergunningen regulier (vvr’s), en bezwaarschriften hieromtrent, onderscheid maakt tussen zogenaamde«oude voorraad» en de «nieuwe instroom» van aanvragen c.q. bezwaarschriften.

Bij de behandeling van de nieuwe instroom van aanvragen is er geen sprake van achterstand. Dit betekent voor aanvragen om een vvr dat zij in vrijwel alle gevallen binnen de wettelijke termijn van zes maanden zijn beslist. Voor aanvragen om een mvv geldt ook dat in vrijwel alle gevallen binnen de redelijke termijn van drie maanden wordt beslist. Indien de termijn van zes, respectievelijk drie maanden wordt overschreden, bestaan daarvoor twee belangrijke redenen: er is of nader onderzoek geïndiceerd door bijvoorbeeld het Bureau Medische Advisering of het Ministerie van Buitenlandse Zaken, of er wordt gewacht op informatie die door de aanvrager moet worden overgelegd. In beide gevallen wordt hierdoor de wettelijke termijn verruimd of gestuit en wordt hierover met de aanvrager gecommuniceerd. In het huidige geautomatiseerde systeem van de IND is het niet mogelijk na te gaan hoe vaak de wettelijke beslistermijn wordt verruimd of gestuit. Het gaat in de praktijk om circa 20% van de gevallen.

Voor de afhandeling van bezwaarschriften wordt verwezen naar hetgeen is opgenomen in de kabinetsreactie naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer over de IND.¹ De in de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn is voor het afhandelen van bezwaarschriften voor de IND niet passend. De doorlooptijd voor de afhandeling van bezwaarzaken ligt derhalve veelal boven de wettelijke termijn. Wel wordt zo veel mogelijk getracht de nieuwe instroom bezwaarschriften binnen zes maanden af te handelen.

De omvang van de oude voorraad bedraagt per 31 maart 2006:

– 1000 aanvragen om een mvv;

– 15 000 aanvragen om een vvr, waarvan ruim 7 000 vervolgaanvragen zoals aanvragen om verlenging van de geldigheidsduur;

– 12 000 bezwaarschriften omtrent zowel mvv als vvr.

Ten aanzien van de oude voorraad aanvragen om een vvr of mvv in eerste aanleg verwacht ik dat deze eind 2006 voor het overgrote deel zal zijn weggewerkt. De oude voorraad bezwaarschriften zal naar verwachting eind 2007 zijn weggewerkt. Deze prognose is gebaseerd op het werkaanbod zoals opgenomen in de ten behoeve van de Voorjaarsnota bijgestelde instroomverwachting. Indien het aanbod hoger is, zal dit van invloed zijn op de hier aangeven verwachte resultaten. Ook met wijzigingen in het reguliere toelatingsbeleid, die het werkaanbod kunnen beïnvloeden (denk hierbij bijvoorbeeld wijzigingen in de jurisprudentie) is in deze planning geen rekening gehouden.

Maatregelen

Om dit afdoeningmodel te kunnen realiseren zijn door de IND verschillende maatregelen genomen. Zoals ik al in mijn brief van 23 februari 2006 heb aangeven, is de IND sinds 1 januari jl. gaan werken met specifieke units die de oude voorraad wegwerken en specifieke units die de nieuwe instroom van aanvragen c.q. bezwaarschriften bijhouden. Verder is er extra personele capaciteit gekomen door het aannemen van extra menskracht en detachering van personeel van specialistische bureaus. Met al deze maatregelen kan beter gestuurd worden op de productie binnen de IND. Daarnaast zullen in de komende jaren bij de IND de structurele maatregelen worden genomen, waarover met u is gesproken. Daar maakt verbetering van de ICT deel van uit. Vooruitlopend daarop zal de IND trachten de huidige belemmeringen in de ICT voor een zuivere registratie van het halen van de gestelde termijnen op te lossen. Naar verwachting zullen deze belemmeringen eind 2007 weggenomen zijn.

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,

M. C. F. Verdonk

---

1 Kamerstukken II, 2005/06, 30 240, nr. 8.

2 Kamerstukken II, 2005/06, 19 637, nr. 1019.

1 Kamerstukken II, 2005/06, 30 240, nr. 4.