30 161
Wijziging van de Tijdelijke instellingswet Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming

nr. 4
OORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOORZOVER NADIEN GEWIJZIGD

MEMORIE VAN TOELICHTING

In de tweede paragraaf (Wetsgeschiedenis Tiw), tweede alinea, is tussen «gedetineerden» en «, degenen» het woord «inclusief» vervallen.

In de laatste alinea van de tweede paragraaf is het woord «Voorts» vervangen door «Als laatste kan worden vermeld dat». Aan de derde paragraaf (Vaststellen definitieve taken Raad) is de eerste alinea toegevoegd.

In de derde paragraaf, tweede alinea, is de passage beginnend met «Internationaal toezicht» tot en met het einde van de tweede alinea, toegevoegd.

In de derde paragraaf, derde alinea, is in de eerste zin na «Andere vormen van toezicht» de zinsnede «op de inrichtingen die onder DJI ressorteren en de reclasseringsorganisaties» toegevoegd.

In de derde paragraaf, vierde alinea, is het woord contekst gewijzigd in context.

In de derde paragraaf, zevende alinea, eerste zin, zijn voor inrichtingen respectievelijk instellingen de woorden justitiële en reclasseringstoegevoegd.

In de derde paragraaf, zevende alinea, is vóór «in de brief Modernisering Sanctietoepassing» de zinsnede «Bij verschillende gelegenheden is deze oprichting aangekondigd» toegevoegd.

In de derde paragraaf, na de laatste zin van de zevende alinea, die eindigde met «Veiligheidsprogramma», zijn twee nieuwe alinea's over de Inspectie voor de Sanctietoepassing toegevoegd. Deze alinea is o.a. toegevoegd aangezien het Inspectiejaarplan 2005 ten tijde van het aanhangig maken van het advies aan de Raad van State nog niet verschenen was. Hiermee is tevens het advies van de Raad van State om in de toelichting nader in te gaan op de noodzaak om de toezichthoudende taak van de RSJ te laten vervallen, opgevolgd. Hierbij is de zin «De ISt ziet toe op justitiële inrichtingen en reclasseringsinstellingen en is tevens belast met de afstemming tussen de verschillende toezichthouders» komen te vervallen. In deze alinea's is de volgende passage verwerkt: «De ISt heeft voorts tot taak de stroomlijning en afstemming van de diverse toezichthouders. Door de DJI, de reclassering en de andere inspecties werd het als onbevredigend ervaren dat het huidige toezicht ongecoördineerd en gefragmenteerd is. het toezicht zou meer waarde kunnen hebben als de verschillende vormen van toezicht meer op elkaar aansluiten. De ISt houdt toezicht voor zover dat niet door andere inspecties uitgeoefend wordt en brengt de bevindingen van verschillende inspecties met elkaar in verband». Deze passage is tussen de huidige dertiende en veertiende paragraaf komen te vervallen.

In de derde paragraaf, na de opsomming van de taken door de Inspectie voor de Sanctietoepassing zijn eveneens twee nieuwe alinea's (nummer 11 en 12) toegevoegd. Ook hiermee is het advies van de Raad van State om in de toelichting nader in te gaan op de noodzaak om de toezichthoudende taak van de RSJ te laten vervallen, opgevolgd.

In de derde paragraaf, dertiende alinea, is in de eerste zin na «voorziet» het woord «bovendien» en na «ten aanzien van» de woorden «het toezicht op» toegevoegd.

In de derde paragraaf is een nieuwe, veertiende alinea toegevoegd. Ook hiermee wordt het advies van de Raad van State om in de toelichting nader in te gaan op de noodzaak om de toezichthoudende taak van de RSJ te laten vervallen, opgevolgd.

In de derde paragraaf, vijftiende alinea, is een nieuwe, laatste volzin, toegevoegd. Aangezien in eerdere passages op advies van de Raad van State nader in te gaan op de noodzaak om de toezichthoudende taak van de RSJ te laten vervallen, zijn de taken van de ISt uitgebreider beschreven. Hieruit volgt dat gezien het feit dat de ISt niet allen vanwege de dubbeling in staat is de toezichttaak van de Raad integraal over te nemen maar daarnaast nog andere soorten toezicht uitoefent, het toezicht door de ISt een volwaardig alternatief kan bieden voor het doen vervallen van de toezichthoudende taak van de Raad. Hiermee wordt het tweede advies van Raad van State om de memorie van toelichting aan te vullen met een meer specifieke omschrijving van de taken van de ISt waarbij aandacht is besteed aan de vraag of toezicht door de ISt een volwaardig alternatief kan bieden voor het doen vervallen van de toezichthoudende taak van de RSJ.

In de derde paragraaf, zestiende alinea, is de zin «Nu de ISt operationeel geworden is» vervallen. Tevens is de zin «bij de ISt zal hiervan sprake zijn, vervangen door «bij de ISt is hiervan sprake». Tevens is de afkorting b.v voluit geschreven.

In de derde paragraaf, zeventiende alinea is de zin «Omdat het niet doelmatig is om toezicht op de rechtspositie in twee verschillende landelijk werkende organen onder te brengen, wordt voorgesteld de ISt de toezichttaak van de Raad over te laten nemen» vervallen omdat dit in de nieuwe passages vermeld wordt. Vervolgens wordt samengevat dat de ISt een volwaardig alternatief kan bieden voor de toezichttaak door de Raad.

In de laatste alinea van de derde paragraaf is de passage dat er meer budget vrijgemaakt wordt, gewijzigd in dat het budget anders ingezet kan worden.

Tot slot is het woord «justitiabele» telken vervangen door «verdachte of veroordeelde».