30 105 IV
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2005 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2005 te wijzigingen.

De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

A. Pechtold

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

2. Het beleid

2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen 1. Waarborgfunctie 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners 3. Nominaal en onvoorzien

B. BEGROTINGSTOELICHTING KONINKRIJKSRELATIES (HIV)

1. Leeswijzer

Inhoud 1e suppletore begroting

Deze 1e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2005 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting worden de majeure beleidsmatig relevante mutaties in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerp-begroting 2005. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting 2006.

2. Het beleid

2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

De aansluiting en de belangrijkste mutaties

Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2005 te wijzigen:

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf stand ontwerpbegroting (in € 1 000)

	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerpbegroting 2005	40 203	46 115	0
Belangrijkste 1e suppletore mutaties
1) Veiligheidsplan	7 800	7 800
2) Restant Liquiditeitssteun (walradar)	13 200	13 200	13 200
3) Walradar	– 5 500	– 5 500
4) Schuldsanering Nederlandse Antillen			– 4 541
5) Permanente Voorschot BID	9 100	9 100	9 100
6) Samenwerkingsplan	3 100	3 100
7) Rechtshandhaving	3 998	3 998
8) Kustwacht	5 307	5 307
9) Schuldsanering Aruba		5 423
10) Overige mutaties	786	2 597
Stand 1e suppletore begroting 2005	177 658	197 195	36 783

Toelichting

Veiligheidsplan Nederlandse Antillen

Op 20 december 2004 zijn afspraken gemaakt tussen de Nederlandse en Antilliaanse regering over intensivering van de inzet op het gebied van de rechtshandhaving om een snelle verbetering te brengen in de veiligheidssituatie op de Nederlandse Antillen en een antwoord te bieden op de golf van geweldsdelicten waarmee met name Curaçao wordt geconfronteerd. Dit heeft geleid tot een veiligheidsplan langs twee sporen waarover op 12 januari 2005 overeenstemming is bereikt. De kosten van dit plan bedragen € 25,93 miljoen. De begroting van HIV wordt met een bedrag van € 21,93 miljoen opgehoogd; € 7,8 miljoen in 2005 en € 14,13 miljoen in 2006.

Restant Liquiditeitssteun en Walradar

In het samenwerkingsplan tussen Nederland en de Nederlandse Antillen ter uitvoering van het Urgentieprogramma van het Antilliaanse kabinet zijn afspraken gemaakt over de installatie van een walradarketen. De investeringen zullen worden bekostigd uit de nog gereserveerde liquiditeitsteun (ca. 13,2 mln.). De intertemporele compensatie (5,5 mln.) is noodzakelijk, omdat de investeringen over twee jaren gespreid zullen plaatsvinden.

Schuldsanering Nederlandse Antillen

In het kader van het samenwerkingsplan met de Nederlandse Antillen zijn afspraken gemaakt over schuldsanering. In januari 2005 is overeenstemming bereikt over de invulling van deze afspraak. Dit leidt tot derving van ontvangsten uit hoofde van aflossingen en rentebetalingen.

Permanente Voorschot BID

Met de oprichting van het SONA is het Bureau Intern Deskundige (BID) opgeheven. Het aan het BID beschikbaar gestelde voorschot is teruggevorderd, maar om administratieve redenen in 2004 nog niet teruggestort. Deze ontvangsten worden ingezet ter dekking van uitgaven in het kader van het samenwerkingsplan met de Nederlandse Antillen, onder andere voor de uitzending van technische bijstanders en de sociale vormingsplicht.

Rechtshandhaving en Samenwerkingsplan

Bij tweede suppletore wet 2004 is een deel van niet bestede samenwerkingsmiddelen overgeheveld naar 2005. Dit zal worden ingezet ter dekking van het veiligheidsplan Nederlandse Antillen en uitgaven in het kader van het samenwerkingsplan.

Kustwacht en Schuldsanering Aruba

Bij tweede suppletore wet 2004 hebben intertemporele compensatie plaatsgevonden voor de Kustwacht en de schuldsanering Aruba.

Een deel van de investeringsuitgaven voor de Kustwacht die voor 2004 waren voorzien, komt als gevolg van vertraging in de voorbereiding/aanbesteding in 2005 tot besteding.

Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2004 naar 2005.

2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen

BELEIDSARTIKEL 1: WAARBORGFUNCTIE

Budgettaire gevolgen van beleid

1. Waarborgfunctie		Stand ontwerpbegroting (1)	Mutaties 1e suppletore begroting (2)	Stand 1e suppletorie begroting (3)=(1)+(2)	Mutaties 2006	Mutaties 2007	Mutaties 2008	Mutaties 2009
Verplichtingen		40 133	25 805	65 938	19 630	0	0	0
Uitgaven		39 193	25 805	64 998	19 630	0	0	0
1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen		39 193	25 805	64 998	19 630	0	0	0
a. Kustwacht			5 307
b. Programma Rechtshandhaving Aruba			1 000
c. Restant Liquiditeitssteun (walradar)			13 200
d. Walradar			– 5 500		5 500
e. Rechtshandhaving			3 998
f. Veiligheidsplan			7 800		14 130
Ontvangsten		4 381	13 200	17 581

BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS

Budgettaire gevolgen van beleid

2. Bevorderen autonomie Koninkrijksrelaties		Stand ontwerpbegroting (1)	Mutaties 1e suppletore begroting (2)	Stand 1e suppletorie begroting (3)=(1)+(2)	Mutaties 2006	Mutaties 2007	Mutaties 2008	Mutaties 2009
Verplichtingen		98 494	11 056	109 550	– 1 085	– 835	– 635	– 635
Uitgaven		111 737	18 290	130 027	– 1 085	– 835	– 635	– 635
1. Apparaat		6 922	– 1 394	5 528	– 1 585	– 1 585	– 1 585	– 1 585
a. Dienstkantoor			200
b. Reallocatie Leeuwensprong (overboeking naar BZK VII)			– 1 594		– 1 585	1 585	– 1 585	– 1 585
2. Bevorderen autonomie		104 815	19 684	124 499	500	750	950	950
c. FDA			1 811
d. Schuldsanering Aruba			5 423
e. Permanente Voorschot BID			9 100
f. Samenwerkingsplan			3 100
g. Studiefinanciering			250		500	750	950	950
Ontvangsten		14 643	4 559	19 202	– 3 228	– 3 228	– 929	– 929

NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN

Budgettaire gevolgen van beleid

3. Nominaal en Onvoorzien	Stand ontwerpbegroting 2005 (1)	Mutaties via NvW en amen- dementen (2)	Mutaties 1e suppletorie begroting 2005 (3)	Totaal Mutaties (4)=(2)+(3)	Stand 1e suppletore begroting 2005 (5)=(1)+(4)
Verplichtingen	1 298	– 58	930	872	2 170
Uitgaven	1 298	– 58	930	872	2 170
1. Loonbijstelling	70	0	472	472	542
a. Loonbijstelling 2005			472
2. Prijsbijstelling	447	0	458	458	905
b. Prijsbijstelling 2005			458
3. Onvoorzien	781	– 58	0	– 58	723
c Efficiencytaakstelling motie Verhagen		– 50
d Taakstelling Voorlichting motie Verhagen		– 8