29 950
Interdepartementaal beleidsonderzoek: Regeldruk en controletoren

nr. 2
BRIEF VAN DE ALGEMENE REKENKAMER

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 februari 2006

Recent zond de minister van Financiën u zijn voorstel om de besluiten die het kabinet in overleg met de Tweede Kamer heeft genomen naar aanleiding van het IBO regeldruk en controletoren voor 2005 al toe te passen op de begrotingshoofdstukken van SZW (XV), VROM (XI), VWS (XVI) en Financiën (IXB) (29 949/29 950, nr. 38). Dit voorstel is mede ingegeven door de wijze van uitvoering van de regelingen inzake kinderopvang, huursubsidie en zorgtoeslag, waarvoor de Belastingdienst met ingang van 2005 zorg draagt. De minister en de staatssecretaris van Financiën zijn daarmee verantwoordelijk voor de uitvoering van deze regelingen. De verantwoordelijkheid voor het beleid en het begrotingsbeheer blijft berusten bij de betrokken ministers van respectievelijk SZW, VROM en VWS. De programmagelden voor de toeslagregelingen staan daarom op de begroting van hun departement.

Het voorstel houdt onder meer in dat over fouten en onzekerheden die zich bij de uitvoering van de toeslagregelingen kunnen voordoen zal worden gerapporteerd in de bedrijfsvoeringsparagraaf van het departementale jaarverslag van Financiën. In het jaarverslag van de departementen van SZW, VROM en VWS zullen de hoofdconclusies van Financiën worden overgenomen en zal worden verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf van Financiën.

Dit impliceert dat de ministers van SZW, VROM en VWS zich, vanuit hun begrotingsverantwoordelijkheid, in hun bedrijfsvoeringsparagraaf zullen verantwoorden over onrechtmatigheden die zich bij de uitvoering van de toeslagregelingen hebben voorgedaan. Zo nodig kan hierbij voor informatie over oorzaken en eventueel te nemen verbetermaatregelen worden verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf van het departementale jaarverslag van Financiën.

De departementale auditdiensten zullen bij de departementale jaarverslagen van SZW, VROM, VWS en Financiën een getrouwbeeldverklaring verstrekken aan hun respectieve minister, die mede betrekking heeft op de informatie in de bedrijfsvoeringsparagraaf over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering, alvorens deze aan de Tweede Kamer worden verstrekt.

De (artikelsgewijze) oordeelsvorming en rapportering van de Algemene Rekenkamer blijft overigens ongewijzigd.

De Algemene Rekenkamer kan instemmen met het voorstel van de minister van Financiën om de IBO-besluiten versneld toe te passen op de departementale jaarverslagen over 2005 van de departementen van SZW, VROM, VWS en Financiën.

Overigens behoeven nog niet alle in het kader van het IBO regeldruk en controletoren met betrekking tot het departementale jaarverslag genomen besluiten nu volledig te worden ingevoerd. In de departementale jaarverslagen over het verslagjaar 2006 moet in de bedrijfsvoeringsparagraaf onder meer ook informatie over de totstandkoming van de beleidsinformatie worden opgenomen. In het komend jaar zal dit bij de verdere implementatie van de IBO-besluiten worden vormgegeven.

Algemene Rekenkamer

drs. G. de Jong,

wnd. president

drs. C. Vermeer,

wnd. secretaris