29 853
Vernieuwing financiering in het hoger onderwijs

nr. 15
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 april 2005

Op 27 april 2005 is een Algemeen Overleg gepland inzake de financiering in het hoger onderwijs (Kamerstukken 29 853, nrs. 11 en 14). Met deze brief wil ik u berichten over de resultaten van het overleg met de universiteiten en hogescholen over de technische uitwerking van de voornemens in de beleidsbrief financiering hoger onderwijs. Over de inhoudelijke hoofdlijnen bestond reeds eerder overeenstemming met de HBO-raad en de VSNU. Op 18 april jl. is in overleg met de VSNU en de HBO-raad gezamenlijk vastgesteld dat het stelsel van bekostiging op basis van leerrechten in het hoger onderwijs uitvoerbaar is. Over de volgende onderwerpen zijn afspraken gemaakt.

a. De mogelijke overheveling van onderwijs- naar onderzoeksmiddelen in het wo komt de werking van de nieuwe financiering van het hoger onderwijs inhoudelijk niet ten goede en zal vervallen.

b. De omvang van de diplomabekostiging zal onderwerp zijn van nadere beschouwing bij de verdere uitwerking en doorrekening van de gevolgen van het nieuwe bekostigingsmodel. Daarbij heb ik in de beleidsbrief financiering in het hoger onderwijs het uitgangspunt herbevestigd dat de diplomaopslag wordt uitgekeerd aan de universiteit of hogeschool indien het getuigschrift binnen de periode C+3 is afgegeven.

c. In een gezamenlijke werkgroep van OCW, de HBO-raad en de VSNU zal een aantal financiële overgangsaspecten van het nieuwe model worden doorgerekend en zullen overgangsproblemen worden geïnventariseerd en opgelost. Aandacht krijgen daarbij onder meer de omgang met de afspraken rond de medische opleidingen in het wo en hbo, en de perspectieven inzake de invoering van de bachelor-masterstructuur.

d. Over de administratieve lasten is gezamenlijk vastgesteld dat naast een éénmalige omzetting van de administraties bij instellingen van hoger onderwijs vooral door de Informatie Beheer Groep een aantal administratieve zaken zal worden bijgehouden, zoals de leerrechten van de student. De instellingen zullen jaarlijks de tarieven voor de in rekening te brengen (gelimiteerde) college-gelden moeten opgeven aan de Informatie Beheer Groep, zodat de Informatie Beheer Groep kan zorgen dat het aan de student verstrekte collegegeldkrediet in ieder geval niet hoger zal zijn dan de hoogte van het collegegeld dat de instelling in rekening brengt. Gelijktijdig met en ondersteund door de invoering van de bekostiging van leerrechten worden een aantal administratieve processen versneld vereenvoudigd. Het gaat dan om het invoeren van het persoonsgebonden nummer in het hoger onderwijs en het vereenvoudigen van gegevensstromen tussen instellingen en uitvoeringsorganisaties. Ook het vervallen van de wettelijk vereiste herinschrijving per studiejaar zal leiden tot een vermindering van administratieve lasten bij instellingen. Per saldo ga ik er vanuit dat de administratieve lasten niet toenemen en zelfs kunnen afnemen.

e. Er bestaat overeenstemming met de VSNU en de HBO-raad dat de systematiek van leerrechten vanaf 2007 kan worden ingevoerd na de daarvoor noodzakelijke aanpassing van de collegegeld-wetgeving. Voor de instellingen heeft dit gevolgen voor de bekostiging van 2009 (t-2 systematiek). We streven er naar om van de t-2 systematiek over te stappen naar een t-1 systematiek. Indien dit mogelijk is zal de invoering van leerrechten reeds gevolgen hebben voor de bekostiging van 2008. Van een mogelijke gefaseerde aanpassing waarbij al in het begrotingsjaar 2007 een systeemwijziging is voorzien, wordt omwille van de uitvoerbaarheid afgezien.

Met de wetgeving inzake aanpassing van de collegegeldsystematiek en de aanpassingen in de studie-financiering en de Algemene Maatregel van Bestuur waarin de nieuwe bekostiging van het hoger onderwijs wordt geregeld moet snel een aanvang worden gemaakt, zodat deze op tijd gereed zijn voor de invoering van de leerrechten, bekostiging en de wijzigingen in de studiefinanciering in 2007. Tevens is er voldoende tijd nodig om studenten te kunnen informeren over de precieze gevolgen van de leer-rechten, aanpassing van de collegegeldsystematiek, het collegeldkrediet en de inkomensafhankelijke terugbetalingssystematiek. Ik wissel tijdens het Algemeen Overleg van 27 april aanstaande graag met u van gedachten over de daadwerkelijke uitvoering van het nieuwe model, zodat ik de benodigde stappen tijdig kan zetten.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

M. Rutte