29 246
Agentschap Dienst Regelingen LNV (DRL)

28 625
Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid

nr. 15
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 juni 2007

Hierbij doe ik u de stand van zaken toekomen van de implementatie van de Bedrijfstoeslagregeling bij Dienst Regelingen (DR) per 1 juni 2007. In deze rapportage zal achtereenvolgens worden ingegaan op de aanvraag en vaststelling van de Toeslagrechten, de uitbetaling van de Bedrijfstoeslag 2006 en de aanvraag van de Bedrijfstoeslag 2007.

Het eerste jaar van de nieuwe Bedrijfstoeslagregeling is bijna achter de rug. Het geheel overziend is de operatie van vaststelling van Toeslagrechten, waaronder ook veel complexe gevallen, nagenoeg afgerond. DR is er ook in geslaagd om aan vrijwel iedereen een voorschot te betalen. De planning van de definitieve betalingen, zoals die in de vorige voortgangsrapportage van 8 maart 2007 is gemeld, loopt echter enigszins uit maar zal eind juni zijn afgerond.

De Gecombineerde Data Inwinning 2007 (GDI 2007) is beter verlopen dan vorig jaar, er waren beduidend meer aanvragen binnen op 15 mei en ook hebben de agrarisch ondernemers meer gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de opgave elektronisch in te dienen.

1. Aanvraag en vaststelling van toeslagrechten

Inmiddels zijn alle aanvragen toeslagrechten definitief vastgesteld. Op een honderdtal bezwaren na zijn alle bezwaren op de beschikking toeslagrechten afgehandeld. In totaal heeft DR tot nu toe 3680 bezwaren (circa 4%) ontvangen.

Van deze bezwaren is 63% gegrond verklaard. Naast correcties van gegevens uit de referentieperiode betreft het vooral correcties van de juist geadresseerde c.q. het zogenaamde BRS relatienummer. Zoals in de vorige rapportage van 8 maart 2007 reeds was aangegeven, richten de bezwaren zich vooral op de meest complexe zaken zoals overdrachten en splitsingen. Daarbij gaat het niet om één overdracht van een bedrijf maar om meerdere overdrachten van hetzelfde bedrijf.

Tot op heden zijn 88 agrariërs in beroep gegaan tegen de uitspraak in bezwaar.

Hiermee is de operatie vaststelling toeslagrechten in het kader van de Bedrijfstoeslagregeling voor het jaar 2006 vrijwel afgerond. In totaal is aan circa 83 000 relaties de Beschikking toeslagrechten verzonden met daarin aangegeven het aantal toeslagrechten per categorie recht en de waarde van deze toeslagrechten. Uit nadere analyse is gebleken dat circa 72 000 relaties een toeslagrecht hebben met een waarde groter dan nul.

Er vindt nog een definitieve analyse plaats of het doorvoeren van een generieke korting van 1% begin dit jaar voldoende is geweest om binnen het plafond van 2006 te blijven. Nederland heeft van de Europese Unie op basis van de referentieperiode 2000–2002 een bedrag van € 325 miljoen beschikbaar voor de toeslagrechten in 2006.

De nodige voorbereidingen zijn getroffen om de toeslagrechten voor 2007 vast te stellen. Zoals bekend, zal dit jaar 2007 de melkpremie inzakken in de Bedrijfstoeslagregeling. Daarnaast wordt de suikercomponent verhoogd met 30% in verband met de prijsverlaging van suiker in 2007. Dit betekent, dat voor Nederland in 2007 een bedrag van € 730,6 miljoen beschikbaar is voor de toeslagrechten. Op enkele honderden bedrijven na (die nog geen toeslagrechten bezaten in 2006), zal dit ertoe leiden dat de reeds aan betrokken bedrijven toegekende toeslagrechten in waarde worden verhoogd.

Inmiddels is de handel in toeslagrechten ook op gang gekomen. Tot op heden zijn van de ruim 1,5 miljoen toeslagrechten 133 000 verhandeld. De verhandelde toeslagrechten vertegenwoordigen een waarde van € 37 miljoen.

2. Uitbetaling bedrijfstoeslag 2006

Zoals in de vorige rapportage van 8 maart 2007 is aangegeven, hebben circa 65 000 agrariërs voor 2006 verzocht om verzilvering van de toeslagrechten. Nadat in december 2006 aan een grote groep een voorschot is betaald, is begin april deze actie herhaald, waardoor in totaal circa 59 000 relaties (90%) een eerste betalingsbrief hebben ontvangen. Uit nadere analyse is gebleken dat van de circa 65 000 agrariërs een groep van 3 000 geen betaling ontvangt, omdat men niet beschikt over toeslagrechten.

In totaal is € 260 miljoen aan voorschot uitbetaald.

Vanaf april is DR gestart met de definitieve betalingen. Diegenen, die een voorschot hebben ontvangen, ontvangen dan het restant. Degenen die nog geen eerste betaling hebben ontvangen, krijgen in één keer het totale bedrag. Inmiddels is aan 36 000 agrariërs de definitieve betaling verstuurd.

De eerdere planning waarbij in mei nagenoeg alle aanvragers de definitieve betaling zouden hebben ontvangen is niet gehaald. In het voor de Bedrijfstoeslagregeling nieuw opgezette ICT controle- en uitbetalingssysteem bleken nog een aantal fouten te zitten, die tot enige vertraging hebben geleid. Het restant van de definitieve betalingen zal in juni plaatsvinden.

3. Aanvraag bedrijfstoeslag 2007

Circa 81 000 agrariërs hebben voor 16 mei 2007 hun Gecombineerde opgave (GDI) bij DR ingediend. Ten opzichte van vorig jaar op deze datum is dit ruim 10 000 meer.

Van deze 81 000 hebben circa 19 000 (23%) de opgave elektronisch via internet ingediend.

Hoeveel hiervan aanvragen bedrijfstoeslag 2007 betreffen is op dit moment nog niet aangegeven. Daarvoor moet DR eerst de ontvangen Gecombineerde opgaven op papier verwerken. Echter gelet op het aantal van 81 000 mag voorzichtig de conclusie worden getrokken, dat nagenoeg eenieder op tijd de aanvraag bedrijfstoeslag heeft ingediend.

De dienstverlening van het LNV-loket is ten opzichte van 2006 aanzienlijk verbeterd. Het LNV-loket was vanaf 1 mei tot en met 15 mei ook ’s avonds geopend tot 21.30 uur. Daarnaast is het LNV-loket ook in het weekend van 12 en 13 mei open geweest.

Het aantal telefoontjes met vragen over GDI en GLB bedroeg in de periode 1 april tot en met 15 mei 63 000, iets minder dan over dezelfde periode in 2006. Het bereikbaarheidspercentage bedroeg 89%. Daarnaast maakten de agrariërs gebruik van de aanvullende hulpfuncties van het LNV-loket als meekijken op het scherm van de agrariër bij de elektronische aangifte.

Net als ieder jaar komen ook dit jaar na 15 mei nog opgaven binnen. De ervaring leert dat dit voornamelijk opgaven voor de Landbouwtelling zijn. De stand per 1 juni 2007 is 86 000. In totaal verwacht DR 92 000 opgaven te ontvangen.

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg