28 718
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

		Blz.
A.	ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL	2
	Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)	2
B.	DE BEGROTINGSTOELICHTING	3
1.	Leeswijzer	3
2.	Het beleid	3
2.1.	De beleidsagenda	3
2.2.	De beleids- en niet-beleidsartikelen	4
	1: Waarborgfunctie	4
	2: Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners	4
	3: Nominaal en onvoorzien	5
3.	De verdiepingsbijlage	5

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002 te wijzigen.

De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

De suppletore begroting bestaat uit:

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

B. DE BEGROTINGSTOELICHTING

Deel B. De Begrotingstoelichting is verder onder te verdelen in:

1.	Leeswijzer
2.	Het beleid
2.1.	De beleidsagenda
2.2.	De beleids- en niet-beleidsartikelen
	1: Waarborgfunctie
	2: Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
	3: Nominaal en onvoorzien
3.	De verdiepingsbijlage

2. Het beleid

2.1. De beleidsagenda

De aansluiting en de belangrijkste mutaties

Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002 te wijzigen:

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (in € 1 000)

Totaal begroting	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerpbegroting 2002	112 547	134 328	12 773
Mutaties 1e suppletore begroting 2002:	44 732	44 732	16 776
Mutaties 2e suppletore begroting 2002:	– 7 219	– 27 619	200
1. Drugskoeriers en terrorisme (reallocatie naar 1.1)	– 9 045	– 9 045
2. Drugskoeriers en terrorisme (reallocatie van 2.2)	9 045	9 045
3. Schuldsanering Aruba (intertemporele compensatie van art. 2.2)		– 8 200
4. Bijdrage FDA (intertemporele compensatie van art. 2.2)		– 3 100
5. Samenwerkingsmiddelen (van art. 2.2)		– 9 100
6. Samenwerkingsmiddelen (van art. 2.2)	– 8 000	– 8 000
Aansluitbedrag overige mutaties	781	781	200
Stand na 2e suppletore begroting 2002	150 060	151 441	29 749

Drugskoeriers en terrorisme

Eind 2001 is met de Nederlandse Antillen een protocol afgesloten inzake terrorismebestrijding. Voor de uitwerking hiervan en de uitwerking van het plan van aanpak drugskoeriers zijn middelen van het artikel «bevorderen autonomie koninkrijkspartners» overgeheveld naar het artikel «waarborgfunctie».

Schuldsanering Aruba

Als gevolg van de afspraken ter uitvoering van het rapport van de commissie-Biesheuvel over de samenwerking Nederland–Aruba worden de gelden die Nederland reserveert voor de schuldsanering meegenomen naar het daaropvolgende begrotingsjaar, indien Aruba niet voldoet aan de voorwaarde voor schuldsanering, te weten begrotingsevenwicht. Aangezien Aruba niet aan deze voorwaarde heeft voldaan wordt 8,2 mln. meegenomen naar 2003.

FDA

Omdat het Arubaanse ontwikkelingsfonds Fondo Desaroyo Aruba (FDA) later van start is gegaan dan voorzien, is het niet mogelijk gebleken de Nederlandse bijdrage 2002 volledig met projecten te beleggen. Het niet uitgegeven budget wordt meegenomen naar 2003.

Samenwerkingsmiddelen

Bij de uitvoering van verschillende projecten is vertraging opgetreden. Dit doet zich met name voor bij de samenwerkingsprogramma's onderwijs en duurzame economische ontwikkeling. Van het beschikbaar budget komt 8 mln. niet meer tot besteding. De overige 9,1 mln. zal naar verwachting in 2003 tot betaling komen.

2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen

BELEIDSARTIKEL 1: WAARBORGFUNCTIE

Budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)

1: Waarborgfunctie	Stand Ontwerp-begroting	Saldo Mutaties van 1e suppletore begroting	Saldo Mutaties van 2e suppletore begroting	Stand na 2e suppletore begroting
Verplichtingen	11 887	0	9 503	21 390
1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	11 887	0	9 503	21 390
Uitgaven	15 381	0	9 503	24 884
1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	15 381	0	9 503	24 884
Ontvangsten	0	0	0	0

BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS

Budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)

2: Bevordering Autonomie Koninkrijkspartners	Stand Ontwerp-begroting	Saldo Mutaties van 1e suppletore begroting	Saldo Mutaties van 2e suppletore begroting	Stand na 2e suppletore begroting
Verplichtingen	98 846	43 551	– 14 630	127 767
1. Apparaat	6 440	454	1 924	8 818
2. Bevordering autonomie	92 406	43 097	– 16 554	118 949
Uitgaven	117 133	43 551	– 35 030	125 654
1. Apparaat	6 440	454	1 924	8 818
2. Bevordering autonomie	110 693	43 097	– 36 954	116 836
Ontvangsten	12 773	16 776	200	29 749

NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN

Budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)

3: Nominaal en onvoorzien	Stand Ontwerp-begroting	Saldo Mutaties van 1e suppletore begroting	Saldo Mutaties van 2e suppletore begroting	Stand na 2e suppletore begroting
Verplichtingen	1 814	1 181	– 2 092	903
1. Loonbijstelling	– 1	1 181	– 1 181	– 1
2. Prijsbijstelling	0	0	299	299
3. Onvoorzien	1 815	0	– 1 210	605
Uitgaven	1 814	1 181	– 2 092	903
1. Loonbijstelling	– 1	1 181	– 1 181	– 1
2. Prijsbijstelling	0	0	299	299
3. Onvoorzien	1 815	0	– 1 210	605
Ontvangsten	0	0	0	0

TOTAAL BEGROTING

Budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)

Totaal begroting	Stand Ontwerp-begroting	Saldo Mutaties van 1e suppletore begroting	Saldo Mutaties van 2e suppletore begroting	Stand na 2e suppletore begroting
Totaal verplichtingen	112 547	44 732	– 7 219	150 060
Totaal uitgaven	134 328	44 732	– 27 619	151 441
Totaal ontvangsten	12 773	16 776	200	29 749

3. De verdiepingsbijlage

BELEIDSARTIKEL 1: WAARBORGFUNCTIE

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (in € 1 000)

1. Waarborgfunctie	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerp-begroting 2002:	11 887	15 381	0
1.1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	11 887	15 381
Ontvangsten
1ste suppletore begroting 2002:	0	0	0
1.1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen
Ontvangsten
Mutaties 2e suppletore begroting 2002:	9 503	9 503	0
1.1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	9 503	9 503
a) Loonbijstelling	458	458
b) Drugskoeriers en terrorisme (reallocatie van 2.2)	9 045	9 045
Stand na 2e suppletore begroting 2002:	21 390	24 884	0
1.1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	21 390	24 884
Ontvangsten			0

BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (in € 1 000)

2. Bevordering autonomie Koninkrijkspartners	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerp-begroting 2002:	98 846	117 133	12 773
2.1. Apparaat	6 440	6 440
2.2. Bevordering autonomie	92 406	110 693
Ontvangsten			12 773
1ste suppletore begroting 2002:	43 551	43 551	16 776
2.1. Apparaat	454	454
2.2. Bevordering autonomie	43 097	43 097
Ontvangsten			16 776
Mutaties 2e suppletore begroting 2002:	– 14 630	– 35 030	200
2.1. Apparaat	1 924	1 924
a) Loonbijstelling	232	232
b) Koersverschillen, Westnet en aanpassing personele ramingen (reallocatie van 3.3)	1 210	1 210
c) Correctieverdeling apparaat (overboeking naar HVII)	– 110	– 110
d) Inrichting en beveiliging dienstwoning Aruba (desaldering)	200	200
e) Verdeling prijsbijstelling (reallocatie van 3.2)	392	392
2.2. Bevordering autonomie	– 16 554	– 36 954
f) Loonbijstelling	491	491
g) Drugskoeriers en terrorisme (reallocatie naar 1.1)	– 9 045	– 9 045
h) Schuldsanering Aruba (intertemporele compensatie)		– 8 200
i) Bijdrage FDA		– 3 100
j) Eindejaarsmarge		– 9 100
k) Samewerkingsmiddelen	– 8 000	– 8 000
Ontvangsten
l) Verkoop dienstwoning Curaçao (desaldering)			200
Stand na 2e suppletore begroting 2002:	127 767	125 654	29 749
2.1. Apparaat	8 818	8 818
2.2. Bevordering autonomie	118 949	116 836
Ontvangsten			29 549

NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN

Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (in € 1 000)

3. Nominaal en Onvoorzien	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
Stand ontwerp-begroting 2002:	1 814	1 814	0
3.1. Loonbijstelling	– 1	– 1
3.2. Prijsbijstelling	0	0
3.3. Onvoorzien	1 815	1 815
Ontvangsten			0
1ste suppletore begroting 2002:	1 181	1 181	0
3.1. Loonbijstelling	1 181	1 181
3.2. Prijsbijstelling
3.3. Onvoorzien
Ontvangsten
Mutaties 2e suppletore begroting 2002:	– 2 092	– 2 092	0
3.1. Loonbijstelling	– 1 181	– 1 181
a) Verdeling loonbijstelling tranche 2002	– 1 181	– 1 181
3.2. Prijsbijstelling	299	299
a) Prijsbijstelling	691	691
b) Verdeling prijsbijstelling (reallocatie naar 2.1)	– 392	– 392
3.3. Onvoorzien	– 1 210	– 1 210
Stand na 2e suppletore begroting 2002:	903	903	0
3.1. Loonbijstelling	– 1	– 1	0
3.2. Prijsbijstelling	299	299	0
3.3. Onvoorzien	605	605	0
Ontvangsten			0