28 650
Wijziging van de Wet grensoverschrijdende betaaldiensten in verband met de uitvoering van de verordening betreffende grensoverschrijdende betalingen in euro

B
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 5 augustus 2002 en het nader rapport d.d. 23 oktober 2002, aangeboden aan de Koningin door de minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 2 juli 2002, no. 02.003072, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de Wet grensoverschrijdende betaaldiensten in verband met de uitvoering van de verordening betreffende grensoverschrijdende betalingen in euro.

Het voorstel van wet tot wijziging van de Wet grensoverschrijdende betaaldiensten in verband met de uitvoering van de verordening betreffende grensoverschrijdende betalingen in euro geeft de Raad van State geen aanleiding tot opmerkingen.

De toelichting maakt echter onvoldoende duidelijk hoe met het voorstel, in samenhang met eerdere maatregelen zoals het invoeren van het internationale bankrekeningnummer (IBAN), een bijdrage wordt geleverd aan het totstandkomen van een betalingssysteem voor particuliere, kleinere transacties binnen het eurogebied dat even efficiënt functioneert als in de afzonderlijke eurolanden het geval is. De Raad adviseert de toelichting aan te vullen.

De Raad adviseert tevens te verduidelijken op welke wijze geschillen die betrekking hebben op grensoverschrijdende transacties door de (nationale) geschillencommissies worden behandeld, bijvoorbeeld indien de betrokken bankinstellingen in beide landen tot hetzelfde concern behoren of indien de instelling van de cliënt waartegen die cliënt zijn beklag doet in een andere lidstaat is gevestigd.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 2 juli 2002, nr. 02.003072, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 5 augustus 2002, nr. W06.02.0292/IV, bied ik U hierbij aan.

In reactie op het advies van de Raad van State merk ik het volgende op.

Naar aanleiding van het advies is in het algemeen deel van de toelichting in de paragraaf «De verordening» aangegeven dat aanbieders, gegeven de bepaling in de verordening dat de prijs van grensoverschrijdende betalingen in euro's gelijk moet zijn aan soortgelijke binnenlandse betalingen, een prikkel hebben om te investeren in kostenreductie en efficiënte betaalsystemen. Ook het gebruik van het internationale bankrekeningnummer (IBAN) kan bijdragen aan verdere rationalisatie en automatisering van het grensoverschrijdende retailbetalingsverkeer.

Ook is in dezelfde paragraaf van de toelichting aangegeven dat in de regel geldt dat nationale klachtenstelsels zich bezig houden met dienstverleners die werkzaam zijn in en vanuit het land waar het stelsel bestaat. Met het oog hierop heeft de Europese Commissie nationale klachtenstelsels ertoe bewogen zich aaneen te sluiten in een samenwerkingsverband, aangeduid als FIN-NET. Voordeel voor de consument is dat voor klachten over een buitenlandse dienstverlener contact kan worden opgenomen met het nationale klachtenorgaan, dat vervolgens behulpzaam is met doorverwijzing en verdere informatieverstrekking.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De waarnemend Vice-President van de Raad van State,

E. L. Berg

Ik moge U hierbij verzoeken het bijgevoegde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Financiën,

J. F. Hoogervorst