28 619
Verslagen van de commissie voor de verzoekschriften

nr. 101
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 28 maart 2003

Met uw brief van 7 februari 2003, uw kenmerk no. CV 137.103/HH zond u als bijlage mee het verslag over het adres van W.M.C. Beerepoot te Maarssen. In dit verslag stelt de Kamer voor de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid uit te nodigen de gemeentebesturen nogmaals te wijzen op het Abw-uitkeringsrecht in geval van samenloop met een onvolledige AOW-uitkering.

In reactie hierop doe ik u voor uw informatie toekomen een verzamelbrief (bijlage 1) die ik heb verzonden aan de Colleges van B&W van de Nederlandse gemeenten. Ik vraag uw speciale aandacht voor de passage (nr. 7) in de verzamelbrief die gewijd is aan samenloop van een onvolledige AOW-uitkering en een aanvullende uitkering op grond van de Abw.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. J. de Geus

BIJLAGE 1

AAN

colleges van Burgemeester en Wethouders

i.a.a.

Directeuren Sociale Dienst

Hoofden Sociale Zaken

Hoofden Financiën

Hoofden Sociale Recherche

Directeuren/hoofden I&A

Hoofdkantoor en vestigingen CWI

Hoofdkantoor UWV

Hoofdkantoor en regiokantoren IWI

Den Haag, 13 maart 2003

Door middel van deze brief informeer ik u mede namens staatssecretaris Rutte over enkele relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en inkomen.

1. Gevolgen van vogelpest in relatie tot het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen

Als gevolg van de recente uitbraak van aviaire influenza (klassieke vogelpest) dreigen een nog onbekend aantal bedrijven in de financiële poblemen te geraken. Het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) biedt mogelijkheden voor verlening van tijdelijke inkomensondersteuning aan zelfstandigen, die als gevolg van een (tijdelijke) terugval in inkomsten niet in de noodzakelijke kosten van het bestaan kunnen voorzien. Ik doe op u een beroep om aanvragen in deze met voorrang en dienstvaardigheid in behandeling te nemen.

2. Ex-Wikkers in de bijstand

In de loop van 2003 eindigt voor de kunstenaars die vanaf 1999 onafgebroken een beroep hebben gedaan op de WIK, het recht op een WIK-uitkering in verband met het bereiken van de maximale rechtperiode van 4 jaar.

Kunstenaars die niet of niet langer kunnen of wensen te worden aangemerkt als beroepsmatig actief kunstenaar in de zin van de WIK kunnen een beroep doen op de Abw, met alle daarbij behorende rechten en plichten.

3. Nieuwe normbedragen Abw

Per 1 april 2003 zal een wijziging plaatsvinden in verband met de vaststelling van nieuwe loonbelastingtabellen. Als gevolg hiervan zullen de aan het nettominimumloon gerelateerde bedragen, zoals de bijstandsnormen, de IOAW- en IOAZ-grondslagen en Wik-bedragen worden herzien. Ook de bijstandsregeling vakantietoeslag zal worden aangepast. In de brief Intercom/2003/12805 van 17 februari 2003 was dit al aangekondigd.

4. Uitbesteding van reïntegratieactiviteiten door gemeenten

Veel gemeenten zetten Wiw-scholings- en activeringsgelden in voor kinderopvang en keren aan bijstandsgerechtigden subsidies uit in de vorm van onkostenvergoedingen of, wanneer bijstandsgerechtigden bijvoorbeeld in het kader van sociale activering activiteiten verrichten, een stimuleringspremie. De kosten voor kinderopvang, stimuleringspremies en onkostenvergoedingen kunnen buiten beschouwing worden gelaten bij het bepalen van het budget dat op grond van artikel 8 Wiw, moet worden uitbesteed.

Verder wordt in deze verzamelbrief informatie verstrekt over het Transparantiebeginsel in het EG-verdrag.

5. Flexibilisering afspraken in het kader van de Agenda voor de Toekomst

Zoals reeds is aangekondigd zullen de subsidiebeschikkingen Agenda voor de Toekomst voor de G4 en de G26 en de tijdelijke stimuleringsregeling bevordering activering en uitstroom Abw, Ioaw, Ioaz d.m.v. klantmanagement (de regeling «klantmanagement» voor alle andere gemeenten dan de G4 en de G26) worden aangepast. Dit vloeit voort uit de gemaakte afspraken in het bestuurlijk overleg met de VNG van 13 november 2002.

6. Verantwoording scholings- en activeringsbudget conform kasstelsel

Via deze circulaire wil ik u er voor de zekerheid nogmaals op wijzen dat het rijk het kasstelsel hanteert voor de verantwoording van uitgaven en niet het baten-lastenstelsel zoals bij gemeenten voor de gemeenterekening gebruikelijk is.

7. Aanvullende bijstand voor mensen met een AOW-gat

Naar aanleiding van een klacht over een Abw-uitkering die niet volledig zou aanvullen tot de hoogte van de in het onderhavige geval van toepassing zijnde AOW-uitkering, heeft de Commissie voor de Verzoekschriften van de Tweede Kamer de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) uitgenodigd de gemeentebesturen nogmaals te wijzen op het Abw-uitkeringsrecht in het geval van een onvolledige AOW-uitkering.

8. Extra middelen in 2003 voor langdurige minima zonder arbeidsmarktperspectief

In het bestuurlijk overleg met de Alliantie voor Sociale Rechtvaardigheid op 13 februari jongstleden is afgesproken dat het Rijk de gemeenten aan de hand van een aantal scenario's zal illustreren hoe de aanwending van de extra middelen vorm kan worden gegeven. In deze verzamelbrief treft u de uitwerking van deze afspraak aan.

9. Opschoning oude circulaires

In deze verzamelbrief vindt u een aanvulling op het overzicht uit de verzamelbrief december 2002. Het betreft 8 circulaires die van kracht blijven (Bijlage VII) en 22 circulaires die ik bij deze formeel intrek (Bijlage VIII).

10. Nieuwskrant ESF

Gemeenten benutten nog onvoldoende de mogelijkheden om ESF-financiering aan te vragen. Derhalve heeft het Agentschap SZW, belast met de uitvoering van ESF, een Nieuwskrant ESF uitgebracht met praktijkcases en adviezen voor aanvragers bij gemeenten. Deze Nieuwskrant ESF is als bijlage XV bij deze verzamelbrief gevoegd.

11. WSW

SZW en VNG hebben afgesproken om sneller wachtenden op de wachtlijst door te laten stromen naar arbeidsplaatsen. Daarbij zijn een aantal varianten de revue gepasseerd. Bezien zal worden of voor het toepassen van de varianten aanpassing van wet- en regelgeving nodig is. Voordat het zover is zullen de voorstellen getest worden in de uitvoeringspraktijk.

SWZ en VNG hebben afgesproken meer begeleid werken mogelijk te maken door bij de indicatiestelling Wsw het begeleid werken een steviger positie mee te geven. Het instrument verdient serieuzere aandacht, waar gemeenten prioriteit aan zullen gaan geven. Ik zal voorstellen doen om belemmeringen weg te nemen die thans bestaan voor SW-bedrijven om als begeleidingsorganisatie op te treden.

12. Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken 10 000 ID-banen

Nadere praktische informatie met bijbehorende formulieren over het aanvragen van de subsidie.

Voor vragen over (onderwerpen uit) deze brief kunt u elke werkdag van 9.00 tot 12.00 uur telefonisch contact opnemen met de servicelijn van de Inspectie Werk en Inkomen in uw regio.

Servicelijn	Telefoon	Provincie
IWI regio-Noord	050 – 599 25 55	Groningen, Friesland en Drenthe
IWI regio-Oost	026 – 352 08 99	Overijssel, Gelderland en Flevoland
IWI regio-Noordwest	020 – 660 42 50	Noord-Holland en Utrecht
IWI regio-Zuidwest	078 – 632 15 22	Zuid-Holland en Zeeland
IWI regio-Zuid	040 – 266 88 88	Noord-Brabant en Limburg

U kunt voor nadere informatie ook het gemeenteloket raadplegen (www.gemeenteloket.szw.nl).

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. J. de Geus

7. Aanvullende bijstand voor mensen met een AOW gat

Naar aanleiding van een klacht over een Abw-uitkering die niet volledig zou aanvullen tot de hoogte van de in het onderhavige geval van toepassing zijnde AOW-uitkering, heeft de Commissie voor de Verzoekschriften van de Tweede Kamer de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) uitgenodigd de gemeentebesturen nogmaals te wijzen op het Abw-uitkeringsrecht in het geval van een onvolledige AOW-uitkering. Gehoorgevend aan deze uitnodiging wil het Ministerie in deze verzamelbrief de gemeentebesturen nogmaals met nadruk wijzen op het volgende.

Sinds 1 april 1998 behoort de bijstandsnorm voor belanghebbenden van 65 jaar en ouder, de zogenoemde ouderennorm, hetzelfde te zijn als het bedrag van de in het onderhavige geval van toepassing zijnde netto AOW-uitkering, inclusief de algemene verhogingen daarvan en de aanspraken op vakantietoeslag. Belanghebbenden van 65 jaar en ouder van wie de inkomsten minder bedragen dan de ouderennorm, die geen vermogen hebben dat aan bijstandsverlening in de weg staat en die ook overigens voldoen aan de voorwaarden voor bijstandsverlening, komen in aanmerking voor algemene bijstand in de vorm van een aanvulling van hun inkomsten tot het bedrag van de ouderennorm. Bij die bijstandsverlening wordt van inkomsten bestaande uit een periodiek ontvangen particuliere oudedagsvoorziening een gedeelte buiten beschouwing gelaten.

In dit kader merk ik tevens het volgende op. Door het Ministerie van SZW is ingevolge een toezegging door de toenmalige Staatssecretaris van SZW tijdens het Algemeen Overleg d.d. 22 februari 2001 met de Vaste Commissie voor SZW over de AOW een voorlichtingsbrochure ontworpen om mensen die zich in Nederland komen vestigen en mensen die Nederland verlaten, te attenderen op een onvolledige AOW-opbouw en op de maatregelen die zij zelf kunnen treffen om een AOW-tekort te voorkomen of te compenseren. De afdeling Burgerzaken van alle gemeenten en deelgemeenten hebben medio 2002 een aantal van deze brochures toegezonden gekregen, met het verzoek deze uit te reiken aan een ieder die, uit het buitenland komend, zich bij de burgerlijke stand laat inschrijven, of naar het buitenland vertrekkend zich laat uitschrijven. Ik attendeer u nog eens op deze voorlichtingsbrochure.

BIJLAGE 2

Aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Den Haag, 7 februari 2003

Hierbij deel ik u mede, dat de Kamer zich in haar vergadering van 5 februari 2003 heeft verenigd met het bijgaande verslag bevattende de voorstellen van de Commissie voor de Verzoekschriften over het adres van mevrouw W.M.C. Beerepoot te Maarssen.

Derhalve verzoek ik u namens de Kamer gevolg te geven aan de in het verslag bedoelde uitnodiging en haar zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen van uw beslissing daarop.

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

F. W. Weisglas