28 600 VII
Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2003

nr. 14
DERDE NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 11 november 2002

In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2003 (kamerstukken II, 2002/2003, 28 600 hoofdstuk VII) wordt de begrotingsstaat als volgt gewijzigd (in € 1 000).

Omschrijving		Stand ontwerp-begroting na 2e Nota van wijziging		Stand ontwerp-begroting na 3e Nota van wijziging
		verplichtingen	uitgaven	verplichtingen	uitgaven
	TOTAAL		4 749 386		4 769 386
2	Politie	3 637 313	3 678 768	3 657 313	3 698 768

TOELICHTING

De Memorie van toelichting (kamerstukken II, 2002/2003, 28 600 hoofdstuk VII, nr. 2) wordt met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.

B.2.1.a. De beleidsagenda

Opbouw uitgaven (in € 1 000)

Begroting	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 2e Nota van wijziging 2003	4 749 386	4 591 843	4 505 996	4 504 950	4 559 405
Mutatie 3e Nota van wijziging 2003:	20 000	130 000	224 000	291 000	305 000
Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:	20 000	130 000	224 000	291 000	305 000
Verdeling Veiligheidsenveloppe	20 000	130 000	224 000	291 000	305 000
1. Sterktegroei politie (art. 2.2)		90 000	132 000	170 000	170 000
2. Kwaliteit politie (art. 2.2)	20 000	37 000	63 000	81 000	95 000
3. Politieonderwijs (art. 2.5)		3 000	13 000	20 000	20 000
4. Rampenbeheersing en brandweer (art. 3.3)			16 000	20 000	20 000
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003	4 769 386	4 721 843	4 729 996	4 795 950	4 864 405

Verdeling veiligheidsenveloppe

Aanleiding van de in deze nota van wijziging opgenomen mutaties is de verdeling van de middelen die in het Strategisch akkoord voor de zogeheten veiligheidsenveloppe is opgenomen. Dit is nader beschreven in de nota Naar een veiliger samenleving. Bij deze verdeling van de veiligheidsenveloppe is een viertal ministeries betrokken: Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Justitie, Financiën (in verband met de douane) en Defensie (in verband met de Koninklijke Marechaussee). Voor de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties leidt dit tot mutaties op een tweetal artikelen (nl. de artikelen 2 en 3). Een nadere toelichting hiervan is opgenomen onder de toelichting van de desbetreffende artikelen. Bij de besluitvorming over de verdeling van de veiligheidsenveloppe zijn de budgettaire effecten meerjarig in beeld gebracht. Dit is ook opgenomen en toegelicht in onderhavige nota van wijziging. Voor het begrotingsjaar 2003 betreft het slechts één wijziging. De overige structurele mutaties vangen aan na 2003. Alle mutaties worden in deze nota van wijziging nader toegelicht.

B.2.2. De artikelen

3. Budgettaire gevolgen van beleid

ARTIKEL 2: POLITIE

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)

2: Politie	2003	2004	2005	2006	2007
Verplichtingen	3 657 313	3 829 399	3 908 427	3 992 100	4 036 007
2. politie op regionaal niveau	2 920 197	3 046 014	3 111 854	3 180 705	3 212 790
5. adequaat niveau van politiepersoneel	303 973	328 838	346 513	359 297	369 797
Uitgaven	3 698 768	3 800 064	3 892 047	3 975 720	4 019 627
2. politie op regionaal niveau	2 962 212	3 017 306	3 095 796	3 164 648	3 196 733
5. adequaat niveau van politiepersoneel	304 858	328 927	346 513	359 297	369 797

Artikel 2.2. Politie op regionaal niveau

Sterktegroei politie

De capaciteit van de politie groeit met 4 000 fte. Dit aantal is inclusief de 1 000 fte van de zgn. doorstart in 2002. In de periode 2003 tot en met 2006 wordt de capaciteit jaarlijks met gemiddeld 750 fte uitgebreid. In verband met de verlengde duur van de nieuwe politieopleiding zal de capaciteitsgroei van 4 000 fte in 2010 volledig zijn geëffectueerd. Voor de sterktegroei is een bedrag oplopend naar structureel € 255 mln vanaf 2006 beschikbaar.

De extra middelen voor sterktegroei worden voor een deel bekostigd uit de veiligheidsenveloppe en voor het restant uit beschikbare ruimte op de begroting van BZK. Hiervoor wordt het zgn. accres benut, waarmee het politiebudget jaarlijks toeneemt om aan de groeiende vraag naar politiezorg te kunnen voldoen. Het budget voor 2003 wordt incidenteel verhoogd met ruimte uit de eindejaarsmarge 2002. De sterktegroei kan bruto als volgt worden gepresenteerd.

(x € mln)	2003	2004	2005	2006	2007
kosten sterktegroei politie (4 000 fte)	112	144	199	255	255
reeds in ontwerpbegroting 2003 opgenomen	– 60
dekking sterktegroei uit middelen BZK-begroting	– 52	– 54	– 67	– 85	– 85
dekking sterktegroei uit veiligheidsenveloppe	0	90	132	170	170

Kwaliteit politie

Voor verbetering van de kwaliteit van het politieapparaat zal de rijksbijdrage aan de korpsen verhoogd worden met een bedrag oplopend naar structureel € 95 mln vanaf 2007. Deze extra middelen zijn met name bestemd voor de verbetering van het gebruik van ICT en een betere uitrusting van de politie.

Artikel 2.5. Adequaat niveau van politiepersoneel

Het LSOP verzorgt de werving, selectie en examinering voor de opleidingen van het politiepersoneel. De extra middelen hiervoor lopen op naar een bedrag van structureel € 20 mln vanaf 2006 en zullen vooral worden ingezet voor een intensivering van het postinitieel onderwijs, waaronder rechercheonderwijs.

ARTIKEL 3: RAMPENBEHEERSING EN BRANDWEER

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)

3: Rampenbeheersing en brandweer	2003	2004	2005	2006	2007
Verplichtingen	137 780	134 580	151 751	155 676	155 677
3. ondersteunen partners in rampenbestrijding	123 584	120 355	137 726	141 726	141 726
Uitgaven	138 435	135 972	153 143	157 068	157 068
3. ondersteunen partners in rampenbestrijding	124 211	121 719	139 090	143 090	143 090

Artikel 3.3. Ondersteunen partners in rampenbestrijding

Rampenbeheersing en brandweer

Op het terrein van Rampenbestrijding&Brandweer zullen de extra middelen (oplopend naar structureel € 20 mln vanaf 2006) besteed worden aan de ICT voor de rampenbestrijding, de versterking van de positie van brandweerregio's en het Veiligheidsbewustzijn. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Actieprogramma Bewust Veiliger.

B.5.1. De opbouwtabellen

Totaal begroting

Opbouw verplichtingen (in € 1 000)

Totaal begroting	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003	4 537 302	4 682 644	4 699 048	4 765 002	4 833 468

Opbouw verplichtingen (in € 1 000)

Totaal begroting	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003	4 769 386	4 721 843	4 729 996	4 795 950	4 864 405

ARTIKEL 2: POLITIE

Opbouw verplichtingen (in € 1 000)

2: Politie	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003:	3 657 313	3 829 399	3 908 427	3 992 100	4 036 007
2.2: politie op regionaal niveau	2 920 197	3 046 014	3 111 854	3 180 705	3 212 790
2.5: adequaat niveau van politiepersoneel	303 973	328 838	346 513	359 297	369 797

Opbouw uitgaven (in € 1 000)

2: Politie	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003:	3 698 768	3 800 064	3 892 047	3 975 720	4 019 627
2.2: politie op regionaal niveau	2 962 212	3 017 306	3 095 796	3 164 648	3 196 733
2.5: adequaat niveau van politiepersoneel	304 858	328 927	346 513	359 297	369 797

Artikel 3: Rampenbeheersing en brandweer

Opbouw verplichtingen (in € 1 000)

3: Rampenbeheersing en brandweer	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003:	137 780	134 580	151 751	155 676	155 677
3.3: ondersteunen partners in rampenbestrijding	123 584	120 355	137 726	141 726	141 726

Opbouw uitgaven (in € 1 000)

3: Rampenbeheersing en brandweer	2003	2004	2005	2006	2007
Stand ontwerp-begroting 2003 na 3e Nota van wijziging 2003:	138 435	135 972	153 143	157 068	157 068
3.3: ondersteunen partners in rampenbestrijding	124 211	121 719	139 090	143 090	143 090

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. W. Remkes