28 504
Plan van Scholen 2003–2005

nr. 20
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 mei 2006

1. Inleiding

Jaarlijks wordt de Kamer op hoofdlijnen op de hoogte gesteld van de voorgenomen wijzigingen in de toetsingskaders voor de stichting en verplaatsing van scholen (en vbo-afdelingen) voor het voortgezet onderwijs. Ik ben voornemens om de wijzigingen in de betreffende beleidsregeling voor het komende schooljaar tot het hoogstnoodzakelijke te beperken, in afwachting van de nieuwe wetgeving op grond van de uitwerkingsnotitie grotere planningsvrijheid vo.

2. Toetsingskaders stichting en verplaatsing ongewijzigd

In het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer op 25 mei 2005 (28 504, nr. 19) is gesproken over de «Uitwerkingsnotitie grotere planningsvrijheid voortgezet onderwijs». Bij die gelegenheid heeft de Kamer ingestemd met de beleidsmatige hoofdlijnen van een wetswijziging op het gebied van de voorzieningenplanning vo. De nieuwe wetgeving zal naar verwachting per 1 augustus 2007 van kracht worden. Gelet op dit perspectief ligt het in de rede om de huidige regelgeving zoveel mogelijk in stand te houden voor het komende schooljaar 2006–2007. Daarom stel ik u voor om het Toetsingskader Plan van Scholen 2007–2009 (ex artikel 65 van de WVO) ongewijzigd te verlengen voor de periode 2008–2010.

Bovendien stel ik u voor om het toetsingskader voor verplaatsing etc. (ex artikel 75 van de WVO) per 1 augustus 2006 eveneens ongewijzigd voor een jaar te verlengen.

3. Criteria regionale arrangementen

De regionale arrangementen nemen jaarlijks in aantal toe. Dat is een goede ontwikkeling temeer daar de regionale arrangementen de voorloper zijn van het systeem van regionale samenwerking voor de voorzieningenplanning nieuwe stijl. De dynamiek van de onderwijsontwikkelingen bracht met zich mee dat de beleidsregeling met de criteria voor regionale arrangementen voor de schooljaren 2005–2006 en 2006–2007 in het schooljaar 2005–2006 op de volgende twee punten is aangepast. Over het eerste punt heb ik u van tevoren geïnformeerd. Over het tweede punt stel ik u bij wijze van uitzondering eerst achteraf op de hoogte in verband met de korte termijn waarop de publicatie tot stand moest komen om de scholen de mogelijkheid te bieden nog in het schooljaar 2005–2006 een aanvraag te doen.

3.1. Overbruggingsvoorziening experimentele vbo-programma’s

De eerste aanpassing van 20 februari 2006 betreft de overbruggingsvoorziening voor scholen voor vmbo die per 1 augustus 2006 met experimentele vbo-programma’s willen starten (Staatscourant van 2 maart 2006, nummer 44). De voorziening is reeds aangekondigd in de brief aan uw Kamer van 16 december 2005 met het onderwerp Beantwoording Kamervragen n.a.v. het Algemeen Overleg van 22 juni 2005. Het betreft het intrasectorale programma Techniek Breed en de intersectorale programma’s ICT-route, Technologie in de gemengde leerweg (met drie uitstroomvarianten), het brede programma Intersectoraal (eveneens met drie uitstroomvarianten) en Sport, Dienstverlening en Veiligheid. Deze programma’s hebben na een pilotperiode bewezen voldoende bestendig te zijn om te worden opgenomen in het reguliere aanbod. De verankering in wet- en regelgeving van de programma’s zal naar verwachting per 1 augustus 2007 kunnen ingaan. Bovendien is in deze aanpassing van 20 februari 2006 een kader gegeven voor de uitvoering van een experiment met een tijdelijke licentie voor de theoretische leerweg (mavo) aan een AOC. Het experiment werd reeds aangekondigd in de «Uitwerkingsnotitie grotere planningsvrijheid voortgezet onderwijs».

3.2. Verbrede toelating op de nevenvestiging zorg

De tweede aanpassing voorziet erin dat ook niet-geïndiceerde leerlingen op een nevenvestiging zorg ingeschreven en bekostigd kunnen worden. Op de nevenvestiging zorg, als bedoeld in artikel 19, vierde lid, van de wet op het voortgezet onderwijs, kunnen immers tot dit moment alleen leerlingen voor bekostiging in aanmerking komen als zij geïndiceerd zijn door een Regionale Verwijzingscommissie. In de praktijk is gebleken dat ook niet-geïndiceerde leerlingen die extra zorg behoeven (zoals leerlingen voor wie de school middelen ontvangt uit het regionaal zorgbudget van het samenwerkingsverband en LGF-geïndiceerde leerlingen) veel baat hebben bij opvang op de nevenvestiging zorg.

Korte inhoud:

– voor de onderbouw wordt zonder aanvraag voor alle nevenvestigingen zorg de verbrede toelating geregeld;

– voor de bovenbouw kunnen niet-geïndiceerde leerlingen worden ingeschreven en bekostigd op een nevenvestiging zorg na goedkeuring van een aanvraag voor een smal regionaal arrangement.

Deze aanvulling van de beleidsregel is in de Staatscourant van 8 mei 2006, nummer 89, gepubliceerd.

3.3. Ik ben voornemens in de beleidsregeling met de Criteria regionale arrangementen een tweetal wijzigingen aan te brengen te weten de vermindering van het aantal criteria voor de goedkeuring van een regionaal arrangement in geval van een aanvulling op een reeds bestaand regionaal arrangement alsook het verplichtstellen van het gebruik van een formulier bij de aanvraag.

4. Overleg

Met de organisaties voor besturen en management is over de bovengenoemde aanvullingen alsmede de wijzigingen in en over de verlenging van de toetsingskaders voor stichting en verplaatsing van de vo-scholen overleg gevoerd en overeenstemming bereikt.

5. Stand van zaken lopende wetswijzigingen

Op 20 januari 2005 is in Staatsblad 2005, 56 de wijziging van de WVO gepubliceerd waarbij de aanvraagverplichting voor intrasectorale programma’s wordt afgeschaft. Voorts is bij Besluit van 1 juni 2005 het Inrichtingsbesluit WVO gewijzigd in verband met het schrappen van de aanvraagprocedure intrasectorale programma’s en het laten verzorgen van onderdelen voorbereidend beroepsonderwijs door een andere school voor vbo. De wetswijziging is evenals de wijziging van het Inrichtingsbesluit WVO in werking getreden op 1 augustus 2005. De beleidsregel «Verlenging beleidsregel criteria en procedures intrasectorale programma’s en het laten verzorgen van onderwijsprogramma vbo door een andere school voor vbo per 1 augustus 2004» komt dan ook te vervallen bij het bereiken van de einddatum van 1 augustus 2006.

In dit verband teken ik aan dat ook de verbrede toelating in de onderbouw van de nevenvestiging zorg zonder aanvraagprocedure wordt geregeld.

Alles bijeengenomen leiden de bovengenoemde aanpassingen en wijzigingen in de regelgeving tot minder regels, minder administratieve lasten en meer autonomie voor de scholen.

6. Procedure

In het voorgaande is reeds aangegeven dat de voorgenomen wijzigingen in de regelgeving een beleidsarm karakter hebben. Zoals gebruikelijk is mijn streven de regelgeving voor de scholenplanning in juli te publiceren zodat de scholen tijdig geïnformeerd zijn.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

M. J. A. van der Hoeven