28 380
Financiële verantwoordingen over het jaar 2001

nr. 88
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 juli 2002

Naar aanleiding van de vragen van de LPF fractie tijdens het Algemeen Overleg over de financiële verantwoording van 26 juni, wil ik u hierbij nader toelichten waarom het, ondanks een lagere asielinstroom, van belang is dat de IND kan beschikken over een buffercapaciteit ten behoeve van het afhandelen van asielaanvragen.

De asielinstroom kan, zoals uit de statistieken van de afgelopen jaren blijkt, sterk fluctueren en is mede afhankelijk van de economische en of politieke situatie in de landen van herkomst.

De verwachte instroom 2002 is laag, ca 22 000. Indien de capaciteit van de IND voor het verwerken van asielaanvragen in 2003 en verdere jaren echter naar de huidige aantallen van nieuwe asielaanvragen zou worden bijgesteld, dan zal al bij een geringe stijging van de instroom een nieuwe achterstand ontstaan. Een nieuwe achterstand werkt eveneens verstorend op de andere organisaties in de Vreemdelingenketen, die thans nog bezig zijn om de bestaande achterstanden af te handelen. Een instroom die hoger is dan de beschikbare capaciteit leidt derhalve direct tot langere doorlooptijden en, als gevolg daarvan, langduriger verblijf in de opvang.

Op basis van de ervaringen ten aanzien van fluctuaties in de asielinstroom lijkt buffer capaciteit voor de verwerking van circa 8000 asielaanvragen voldoende. Indien zonder een dergelijke buffer de asielinstroom met bijvoorbeeld 10 000 aanvragen zou stijgen duurt het ca 2 jaar voordat de IND deze achterstand heeft verwerkt. Hierdoor zitten de asielzoekers gemiddeld bijna 2 jaar langer in de opvang, hetgeen ca € 13 000 per jaar per asielzoeker kost. De kosten voor het aanhouden van een buffer zijn derhalve substantieel lager dan de kosten voor de gehele Vreemdelingenketen als gevolg van weer nieuwe achterstanden.

Overigens dient de instroom van nieuwe asielaanvragen en de daarvoor benodigde verwerkingscapaciteit van de IND nauwlettend te worden gevolgd, met het oog op een eventuele toename van het aantal asielaanvragen dan wel het verder afnemen van de asielinstroom. Zo als gebruikelijk wordt hiertoe twee maal per jaar door de IND een prognose gemaakt die door het CPB wordt gevalideerd. Wellicht ten overvloede merk ik hierbij op dat een bekostiging van de IND op basis van de huidige instroom plus buffer betekent dat de IND in 2003 wel degelijk in zijn formatie ten behoeve van asiel zal krimpen.

De Staatssecretaris van Justitie,

N. A. Kalsbeek