28 256
Wijziging van de Wet op de accijns, van de Wet belastingen op milieugrondslag en van de Wet inkomstenbelasting 2001

nr. 4
VERSLAG

Vastgesteld 26 maart 2002

De vaste commissie voor Financiën¹, belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.

Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.

Inleiding

De leden van de fracties van de VVD en het CDA hebben met belangstelling kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel.

Wet op de accijns

De leden van de fractie van de VVD vragen een nadere toelichting waarom de definitie van een sigaar moet worden gewijzigd. Het komt deze leden voor dat de regering redeneert dat het «kleine sigaartje» misschien wel eens een vlucht zou kunnen nemen en dan moet het wel zwaarder belast zijn. Het financiële argument van de regering ligt kennelijk zo zwaar dat het erop lijkt dat gezocht is naar de onderhavige constructie. Kan worden aangegeven waar in de gewijzigde richtlijn staat dat de sigaar waar we het over hebben, als sigaret betiteld moet worden?

Kan de regering een onderbouwing geven van de € 13 miljoen die deze wijziging met zich meebrengt? Hoeveel «sigaartjes» gaan er thans over de toonbank?

Wet belastingen op milieugrondslag

De leden van de VVD-fractie zijn geen voorstander van terugwerkende kracht in het nadeel van burgers en/of bedrijven. Kan de regering nogmaals aangeven of dit nu echt niet te vermijden was geweest? Deze leden vinden het uitermate vreemd dat de regering met instemming van de glastuinbouwsector vooruitlopend op de parlementaire behandeling afspraken maakt en in feite het parlement links (of rechts) laat liggen. De leden van de VVD-fractie vinden dat de regering hierover verantwoording moet afleggen. Is dit het nieuwe beleid? Wat als de Tweede Kamer dit voorstel niet accepteert?

De leden van de fractie van het CDA zijn ongelukkig met de in de wijziging op de Wet belastingen op milieugrondslag opgenomen terugwerkende kracht. Met haar beschikking van 13 december 2001 heeft de Europese Commissie de nu voorgestelde regeling goedgekeurd. Een en ander heeft tot gevolg dat het tarief voor de periode 2002 tot en met 2004 (met terugwerkende kracht) wordt vastgesteld op 1,37% van het reguliere tarief per 1 januari 2002. Deze aanpassing levert de schatkist € 1 miljoen op. Het moge bekend zijn waarom de leden van de CDA-fractie terugwerkende kracht in het nadeel van de belastingplichtige hekelen. Een betrouwbare overheid dient in de ogen van deze leden gemaakte afspraken te respecteren. Daartoe behoort ook dat belastingwetgeving niet al te gemakkelijk tijdens de rit wordt aanpast. Indien terugwerkende kracht inderdaad onvermijdelijk is, rijst de vraag of dit bedrag van € 1 miljoen (een lastenverzwaring voor de glastuinbouwsector) naar deze sector zou moeten worden teruggesluisd. De leden van de CDA-fractie vragen een reactie hierop van de regering.

De voorzitter van de commissie,

Crone

De griffier van de commissie,

Berck

---

1 Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Crone (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob (ChristenUnie), Cörüz (CDA) en vacature PvdA.

Plv. leden; Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), vacature PvdA, Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De Wit (SP), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits (PvdA), Van der Vlies (SGP), Ten Hoopen (CDA) en Duijkers (PvdA).