27 786
Kosten vredesoperaties

nr. 3
BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 mei 2003

In deze brief geef ik u een overzicht van de integrale kosten die zijn toe te rekenen aan de vredesoperaties waaraan de Nederlandse krijgsmacht in 2002 een bijdrage heeft geleverd. Sinds het begrotingsjaar 2000 wordt dit overzicht jaarlijks aangeboden in een afzonderlijk document. Ik wil nogmaals onderstrepen dat de hier gepresenteerde integrale kosten niet de integrale kosten zijn, doch de beste benadering ervan die ik kan geven. Integrale kosten kunnen immers op vele verschillende manieren worden berekend vanwege het al dan niet arbitrair toepassen van toerekeningssleutels. Zoals eerder gemeld, is er voor gekozen de Canadese berekeningswijze te hanteren. De gekozen methodiek is afgestemd met de Defensie Accountantsdienst en op hoofdlijnen met de Algemene Rekenkamer.

Bij het berekenen van de integrale kosten van vredesoperaties worden de additionele uitgaven verhoogd met een beperkt aantal aanvullende uitgaven en overige kostencomponenten. De hier gepresenteerde integrale kosten zijn als volgt tot stand gekomen:

De additionele uitgaven, zoals opgenomen in de financiële verantwoording over 2002 vormen de basis. Hieraan zijn toegevoegd de personele kosten, bestaande uit de reguliere bezoldigingsuitgaven tijdens de periode van uitzending, de bezoldigingsuitgaven tijdens de zgn. voorbereidende eindoefening en de verlofperiode voor en na de periode van uitzending. Voor de berekening van deze voorbereidingskosten en de kosten van de verlofperiode is, conform eerdere overzichten, uitgegaan van vaste percentages van de totale salarisuitgaven tijdens de uitzending. Tevens is rekening gehouden met bezoekers, personeel en overige functionarissen die op incidentele basis een uitzendgebied hebben bezocht.

Wat betreft de materiële kostencomponent is uitgegaan van de door de VN opgestelde «major equipment list» . Deze lijst is aangevuld met de werkelijke hoeveelheid ingezet materieel, mits extra materieel een individuele aanschafwaarde had van meer dan € 4 500 of de totale waarde van het materieel met kleinere individuele aanschaffingen gezamenlijk het bedrag van € 45 000 overschreed. Ook bij het bepalen van de waarde en de levensduur van het ingezette materieel is uiteraard aansluiting gezocht bij de gevolgde systematiek in de verantwoordingsjaren 2000 en 2001. Dit betreft voor de waarde van het materieel de historische kostprijs en de levensduur zoals deze bij aanschaf werd voorzien. Ten slotte zijn hieraan toegevoegd de materiële kosten die als«inverdieneffect» in 2002 zijn aangemerkt en als zodanig ten laste zijn gekomen van de reguliere defensiebegroting. Dit betreft vooral ingeboekte vlieguren en vaardagen voortvloeiende uit het gebruik van eigen defensiemiddelen.

In de onderstaande tabel staan de totale integrale kosten van de vredesoperaties waaraan de Nederlandse krijgsmacht in 2002 een bijdrage heeft geleverd (operaties met een totaal kostenbedrag in 2002 kleiner dan € 3,0 miljoen zijn onder de post Overige operaties opgenomen). De navolgende opgave is, overeenkomstig de vastgestelde gedragslijn, samengesteld op basis van door de krijgsmachtdelen aangedragen cijfermateriaal.

X € 1 000
Operatie	Additionele uitgaven	Personele kosten	Materiële kosten	Totale kosten
SFOR	70 095	52 727	24 337	147 159
Task Force Fox	8 707	8 695	4 527	21 929
ISAF	14 264	11 761	8 245	34 270
Enduring Freedom	27 753	17 138	124 892	169 783
Overige operaties	5 220	3 488	944	9 652
Totaal	126 039	93 809	162 945	382 793

Ter completering van het overzicht van de financiële consequenties voortvloeiende uit de deelname aan vredesoperaties worden hieronder, net als in de vorige rapportages, de ontvangsten in 2002 en de uitstaande vorderingen op de Verenigde Naties (VN) per ultimo 2002 gepresenteerd. De ontvangsten per vredesoperatie over het afgelopen jaar bedragen:

x € 1 000
Operatie	Ontvangsten
UNMEE	2 171
Overige operaties	1 087
Totaal	3 258
De openstaande VN-claims bedragen:
x € 1 000
Operatie	Claimbedrag
UNTAC	5 795
UNMEE*	12 390
Overige operaties	1
Totaal	18 186

* Dit bedrag is hoger dan gemeld in het overzicht integrale kosten over 2001, omdat bij de vaststelling van de hoogte toen deels de gulden als waarderingsgrondslag is gehanteerd in plaats van de euro.

De hoogte van de claims van UNTAC (Cambodja) zijn naar beneden bijgesteld omdat de VN heeft besloten een aantal Nederlandse claims niet te honoreren; zie hierover tevens het jaarverslag 2002 van Defensie, bladzijde 272.

De Minister van Defensie,

H. G. J. Kamp