27 773
Wijziging van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer en de Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement inzake tegemoetkoming in voor eigen rekening blijvende ziektekosten

nr. 3
MEMORIE VAN TOELICHTING

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt dan wel uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).De rechtspositie van leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal en het Europees Parlement is in verschillende opzichten afgestemd op die van de ambtenaren bij de ministeries. Zo genieten zij vergelijkbare eenmalige toeslagen, eindejaarsuitkeringen en tegemoetkomingen in de premie voor een ziektekostenverzekering. In (het eerste lid van) artikel 6 van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer en artikel 2c van de Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement wordt ook het Besluit tegemoetkoming ziektekosten rijkspersoneel van toepassing verklaard. Een element van de ambtelijke rechtspositie dat niet geregeld is voor de leden van de Tweede Kamer en het Europees Parlement, is de tegemoetkoming waarop een ambtenaar aanspraak kan maken in de te zijnen laste blijvende ziektekosten zoals geregeld in de Regeling ziektekostenvoorziening rijkspersoneel.

Deze regeling voorziet in een tegemoetkoming in de ziektekosten als de ziektekosten van betrokkenen meer bedragen dan een percentage van het inkomen van een betrokkene vermeerderd met de (gemiddelde) nominale ziekenfondspremie. De in aanmerking te nemen ziektekosten bestaan uit de ziektekostenpremie, tot een bepaald maximum per persoon, de verschuldigde omslagbijdragen ingevolge artikel 5 van de Wet medefinanciering oververtegenwoordiging oudere ziekenfondsverzekerden en ingevolge artikel 11 van de Wet op de toegang tot ziektekostenverzekeringen 1998 en de kosten waarvoor men in het geheel niet verzekerd is, voor zover deze kosten voorkomen op de vergoedingenlijst voor de standaardpakketpolis. De in aanmerking te nemen kosten worden verminderd met een eventueel ontvangen tegemoetkoming in de ziektekostenpremie. Voor zover de kosten, verminderd met de tegemoetkoming, uitgaan boven de zvr-drempel worden de meerkosten op grond van de regeling vergoed. Gelet op de hoogte van het inkomen van leden van Tweede Kamer en Europees Parlement zal de regeling in de praktijk alleen van belang zijn voor gewezen leden. Het verschil tussen leden en gewezen leden is gelegen in het feit dat gewezen leden geen tegemoetkoming in de ziektekostenpremie ontvangen en de (pensioen)uitkering lager is dan het inkomen van actieve leden.

Niet valt in te zien waarom deze regeling die voor alle rijksambtenaren en ministers en staatssecretarissen geldt, niet ook zou moeten gelden voor de leden van de Tweede Kamer en het Europees Parlement. Het wetsvoorstel beoogt dit element alsnog te regelen voor Tweede Kamerleden en leden van het Europees Parlement, alsmede gewezen leden en hun nabestaanden aan wie een uitkering of pensioen is toegekend op grond van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers.

In artikel I wordt daartoe de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer gewijzigd. In artikel II wordt deze materie geregeld in de Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement.

De verstrekking van de tegemoetkomingen zal plaatsvinden door de Dienst Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel, waarmee een uitvoeringsafspraak zal worden getroffen.

Tegemoetkomingen ten behoeve van leden van de Tweede Kamer worden ten laste van hoofdstuk II van de Rijksbegroting gebracht en tegemoetkomingen ten behoeve van leden van het Europees Parlement komen ten laste van hoofdstuk VII. De totale kosten van het voorstel zullen naar schatting f 250 000 bedragen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K. G. de Vries