26 800 B
Vaststelling van de begroting van uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 2000

nr. 13
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 juli 2000

In het Algemeen Overleg van 20 april (26 800-B, nr. 11) is van de zijde van uw Kamer verzocht om eind september een overzicht te presenteren van de geldstromen bij de 50 grootste gemeenten en daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de stapeling van specifieke uitkeringen. Ik zegde u dit overzicht toe en gaf tevens aan in de vraag van de Kamer een breder probleem te zien, namelijk de transparantie in de financiering van gemeenten en provincies. Voorts zegde ik u toe u op de hoogte te houden van de voortgang van de informatieverzameling.

In deze brief schets ik, mede namens de Minister voor het Grote Steden- en Integratiebeleid en de Staatssecretaris van Financiën, eerst de door ons te hanteren werkwijze bij het vervaardigen van het overzicht van geldstromen naar de 50 grootste gemeenten. Vervolgens zal ik ingaan op het bredere probleem van transparantie.

Overzicht geldstromen 50 grootste gemeenten

Het overzicht van de geldstromen vanuit het Rijk naar de gemeenten dat ik u in september zal doen toekomen zal mogelijk aan een aantal beperkingen onderhevig zijn. In de eerste plaats zullen niet alle geldstromen in kaart kunnen worden gebracht: de geldstromen die vanuit de EU rechtstreeks naar gemeenten vloeien zullen niet op een dergelijke korte termijn geïnventariseerd kunnen worden. Het overzicht zal wel gegevens over de algemene uitkering uit het gemeentefonds en zoveel als mogelijk blijkt de stapeling van specifieke uitkeringen bij gemeenten bevatten.

Op dit moment bestaat er echter geen overzicht van de specifieke uitkeringen aan de 50 grootste gemeenten. De benodigde gegevens moeten onttrokken worden aan verschillende bestanden, waarbij het op dit moment niet duidelijk is in hoeverre die onderling vergelijkbaar zijn.

Om in september een zo volledig en betrouwbaar overzicht van de geldstromen bij de 50 grootste gemeenten te presenteren zal ik langs verschillende lijnen informatie vergaren. Zo zal onder meer bij het CBS worden nagegaan in hoeverre de daar beschikbare gegevens voldoende informatie bevatten en zal bij de verschillende departementen om informatie worden gevraagd.

Totaalbeeld geldstromen provincies en gemeenten

Op dit moment bestaat er geen totaalbeeld van de herkomst en de bestemming van de geldstromen van provincies en gemeenten. In dat verband zie ik het te presenteren overzicht van de samenloop van geldstromen bij de 50 grootste gemeenten tevens als een haalbaarheidsstudie om tot een dergelijk totaalbeeld te komen. Ik ben voornemens om, voortbouwend op de ervaringen die met het «overzicht geldstromen 50 grootste gemeenten» worden opgedaan, onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden en functies van een dergelijk totaalbeeld. Van belang hierbij is ook dat ik onlangs de Raad voor de Financiële Verhoudingen (Rfv) gevraagd heb mij te adviseren over het voortbestaan van het Overzicht Specifieke Uitkeringen (OSU). Aan de Rfv heb ik gevraagd in te gaan op de haalbaarheid van een breder overzicht van de totale ontvangen middelen per gemeente en provincie.

Ik verwacht voor het eind van het jaar de Kamer te kunnen informeren over een aanpak om tot een meer uitgewerkte transparantie in de financiële verhouding te komen. Daarbij zal ik tevens ingaan op de gebruiksmogelijkheden van een dergelijk overzicht.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K. G. de Vries