26 478
Raming der voor de Tweede Kamer in 2000 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten

nr. 7
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING (UITGAVEN)

De uitgaven

03.01 Schadeloosstelling en vergoeding van de reiskosten en overige kosten van de leden van de Tweede Kamer, benevens toelage aan de Voorzitter, de Ondervoorzitters en de Fractievoorzitters

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

De grondslag voor dit artikel wordt gevormd door de met ingang van 1 januari 1997 gewijzigde Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250). Op dit artikel worden de uitgaven voor schadeloosstellingen voor de leden van de Tweede Kamer, de toelage aan de Voorzitter, de Ondervoorzitters en de fractievoorzitters alsmede de vergoedingen voor de leden van de Tweede Kamer inzake verblijfs-, reis- en beroepskosten geraamd en verantwoord.

De cijfers

De onderverdeling naar artikelonderdelen van de uitgaven (x f 1 000)

Artikelonderdeel	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
01 Schadeloosstelling	24 460	25 889	25 824	25 885	25 884	25 884	25 884
02 Reiskosten en overige kosten	6 186	6 200	6 200	6 200	6 200	6 200	6 200
Totaal	30 646	32 089	32 024	32 085	32 084	32 084	32 084

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerpbegroting 1999		32 089	32 024	32 085	32 084	32 084
Voorstel 2000	30 646	32 089	32 024	32 085	32 084	32 084	32 084

Ramingskengetallen bedragen x f 1 000)

– schadeloosstelling	25 672
– toelage aan de Voorzitter en de Ondervoorzitters	74
– toelage aan de fractievoorzitters	78
– reis-, verblijfs- en beroepskosten	6 200
Totaal	32 024

Cijfers aangaande de werkzaamheden van de Tweede Kamer

– Parlementair

	1995^1	1996	1997	1998
Vergaderingen
– plenaire vergaderingen	104	109	105	97
– commissievergaderingen
* openbaar	454	431	577	511
* besloten	593	502	731	665
– overige vergaderingen	7 780	8 673	8 528	8 299
Werkbezoeken commissies
– binnenland	63	47	39	39
– buitenland	16	24	25	11
Wetsvoorstellen, moties en vragen
– ingediende wetsvoorstellen	267	247	293	218
waarvan – initiatief wetsvoorstellen	3	2	5	9
– rijksbegrotingen	17	17	17	17
– fondsen	5	5	5	6
– suppletoire voorstellen	58	62	64	59
– in stemming gebracht	*390	*489	*287	*409
– ingediende moties	697	874	913	784
waarvan – aangenomen	*150	354	385	222
– verworpen	*165	303	290	208
– ingetrokken	*55	64	55	55
– aangehouden	*42	90	82	58
– gewijzigd	*32	34	56	47
– in behandeling	253	119	*45	*194
– schriftelijke vragen	1 110	1 496	1 543	1 522
waarvan beantwoord	*1 003	*1 438	*1 528	1 410
– mondelinge vragen	84	99	105	112
– interpellaties	16	6	9	8

¹ De cijfers over 1995 betreffen niet de stand tot en met 31 december, maar tot aan het kerstreces.

* waaronder ook in voorgaande jaren ingediende voorstellen, moties en vragen.

– Verzoekschriften

Blijkens het Verslag van de Commissies voor de Verzoekschriften betreffende de werkzaamheden in het vergaderjaar 1997–1998 (Kamerstukken 26 251, nrs. I en 1), is sprake van de volgende aantallen ingediende en afgedane verzoekschriften:

Aantallen	1^e Kamer	2^e Kamer	Totaal
Aanhangig bij begin verslagjaar	32	113	145
Ingediend tijdens verslagjaar^1	152	494	646
Afgedaan tijdens verslagjaar	162	557	719
Aanhangig bij einde verslagjaar	22	50	72

¹ Afgedaan in commissie; aan het einde van het verslagjaar moesten nog 48 verslagen de Kamers passeren.

03.03. Pensioenen en uitkeringen aan de oud-leden en aan de nabestaanden van de oud-leden van de Tweede Kamer

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

De grondslag voor dit artikel wordt gevormd door de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594). Op dit artikel worden de uitgaven voor pensioenen en uitkeringen aan politieke ambtsdragers alsmede van pensioen aan hun nabestaanden geraamd en verantwoord. De opbouw van het bestand aan gerechtigden is als volgt (peildatum begin van elk jaar):

	1994	1995	1996	1997	1998	1999
– pensioenen oud-leden	176	174	184	193	191	196
– wachtgelden oud-leden	30	58	54	46	36^1	77^2
– weduwen-/weduwnaars- pensioenen	119	122	123	117	117	115
– wezenpensioenen	6	5	2	4	3	6
Totaal	331	359	363	360	347	394

¹ Exclusief 27 wachtgeldaanspraken die door korting van inkomsten niet tot betaling leidden.

² Exclusief 40 wachtgeldaanspraken die door korting van inkomsten niet tot betaling leiden.

De Wet schadeloosstelling is per 1 januari 1997 gewijzigd. Die wijziging werkt ook door in de hoogte van de pensioenuitgaven ten laste van dit artikel. In dit voorstel zijn hierover nog geen veronderstellingen verwerkt.

De financiering voor 1999 van het als gevolg van de Kamerverkiezingen in 1998 toegenomen wachtgeldvolume, zal op basis van het uitvoeringsbeeld in 1999 nader aan de orde worden gesteld.

Het Presidium stelt voor de omschrijving van dit artikel als volgt te wijzigen: pensioenen en uitkeringen aan de oud-leden en nabestaanden van de oud-leden van de Tweede Kamer.

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		10 890	10 890	10 890	10 890	10 890
voorstel 2000	13 772	10 890	10 890	10 890	10 890	10 890	10 890

03.04 Personeel en Materieel

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

Ten laste van dit artikel worden de voor de personele en materiële ondersteuning van de Tweede Kamer noodzakelijke uitgaven geraamd en verantwoord.

De opbouw van de raming (bedragen x f 1 000)

Personeel
Stand ontwerp-begroting 1999			41 808
Materieel
Stand ontwerp-begroting 1999		27 160
Voorjaarsnotamutaties
– Integratie bestanden	663
– Telefooncentrale	375
– Beheer en beveiliging	150
subtotaal		1 188	28 348
Ontwerp-begroting 2000			70 156

De onderverdeling naar artikelonderdelen van de uitgaven (x f 1 000)

U03.04/	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
05 Ambtelijk personeel	35 053	38 942	39 681	39 646	39 646	39 646	39 646
06 Ov. personeelsuitgaven
– opleidingskosten	932	915	915	915	915	915	915
– uitzendkrachten	2 607
07 Algemene uitgaven	23 189	27 764	19 348	18 990	20 168	18 387	18 387
08 Aanschaffingen	8 164	8 052	9 000	9 000	9 000	9 000	9 000
10 Wachtgelden	1 951	1 197	1 197	1 197	1 197	1 197	1 197
11 Pensioenen	14	15	15	15	15	15	15
Totaal	71 910	76 885	70 156	69 763	70 941	69 160	69 160

Toelichting op de artikelonderdelen

artikelonderdeel 5 ambtelijk personeel

Op dit artikelonderdeel worden de personeelsuitgaven van de Kamer geraamd en verantwoord. De formatieve omvang van de organisatieonderdelen is als volgt (stand 1 januari 1999):

	fte's
– leiding	16,22
– stafdienst P&O	14,51
– stafdienst Communicatie	18,60
– stafdienst FEZ	14,08
– griffie Tweede Kamer	13,72
– commissiebureaus	50,15
– documentatie	35,57
– post- en archiefzaken	20,53
– bibliotheek	6,96
– ondersteuning	10,76
– interne dienst	84,92
– dienst automatisering	27,39
– restaurantbedrijf	58,26
– beveiligingsdienst	51,22
– bodedienst	27,11
Totaal	450,00

	Werkelijke bezetting	Begrotingssterkte
	30-6-1999	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Tweede Kamer		450	453	453	453	453	453

Artikelonderdeel 6 overige personeelsuitgaven

Op dit artikelonderdeel worden de overige personeelsuitgaven van de Tweede Kamer geraamd en verantwoord. Deze betreffen het volgende (bedragen x f 1 000):

– centrale opleidingsuitgaven	335
– decentrale opleidingsuitgaven	580
Totaal	915

Voor opleidingen wordt uitgegaan van een bedrag gelijk aan 3% van de loonsom, dat wil zeggen van f 1,190 mln in 2000. Dit is echter niet meer dan een richtsnoer. In de praktijk zijn de bestedingen vaak beneden dat bedrag gebleven omdat het personeel onvoldoende kon worden vrijgemaakt voor de opleidingen die in het algemeen lang tevoren moeten worden gepland op bepaalde data. Mocht de noodzaak bestaan om dit bedrag te overschrijden, dan zal de ruimte hiervoor moeten worden gevonden binnen het totaal van de personeelsuitgaven.

artikelonderdeel 07 algemene uitgaven artikelonderdeel 08 aanschaffingen

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Griffier
– algemene uitgaven	1 505	1 410	1 410	1 410	1 410	1 410	1 410
– personeelszorg en -voorzieningen	1 231	1 230	1 230	1 230	1 230	1 230	1 230
– communicatie	1 085	1 089	1 089	1 089	1 089	1 089	1 089
– financieel-economische zaken	1	754	755	662	1 662	1 662	1 662
– overige	69	124	122	122	122	122	122
Directie Constitutioneel Proces
– onderzoeksbudget	111	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000
– documentatie en bibliotheek	891	942	942	942	942	942	942
– overige	544	604	604	604	604	604	604
Directie Facilitair Bedrijf
– exploitatie en logistiek huisvesting	13 249	11 124	10 897	10 927	11 708	9 927	9 927
– automatiseringsbeleid	10 690	15 541	8 301	8 006	7 403	7 403	7 403
– restaurantbedrijf	1 779	1 765	1 765	1 765	1 765	1 765	1 765
– overige	198	233	233	233	233	233	233
Totaal	31 353	35 816	28 348	27 990	29 168	27 387	27 387

Griffier

De uitgaven onder de post «personeelszorg en voorzieningen» in 1998 houden voor een bedrag van f 0,182 mln verband met contractuele Arbo-uitgaven (f 0,162 mln) en uitgaven inzake Arbo-voorlichting (f 0,020 mln). De kosten voor getroffen, specifieke, voorzieningen zijn opgenomen onder de uitgaven van «exploitatie en logistiek huisvesting». Op grond van de huidige wijze van verantwoording kunnen de hiermee gemoeide bedragen niet voldoende zichtbaar worden gemaakt. In overleg met de Interne Dienst zal worden nagegaan in hoeverre in de toekomst meer inzicht kan worden gegeven in deze uitgaven.

Het na 1998 onder de stafdienst FEZ opgenomen budget betreft een aantal onverdeelde posten die in de loop van het begrotingsjaar worden gerealloceerd. Het onderdeel «overige» betreft de budgetten ten behoeve van de ondernemingsraad en de uitvoeringskosten USZO.

Directie Facilitair Bedrijf

De toename van het budget voor de exploitatie en de logistiek van de huisvesting in het jaar 2002 houdt verband met de inhuiskosten bij het gebouw Plein 23.

De toename in de periode van 1999 t/m 2001 bij de dienst Automatisering heeft betrekking op direct en indirect aan het project IB en de Millenniumproblematiek gerelateerde kosten.

Het onderdeel «overige» omvat de materiële budgetten van de staf Facilitair bedrijf, de beveiligingsdienst, de bedrijfshulpverlening en de bodedienst.

Exploitatie en logistiek huisvesting

– Gebruik van de Oude Zaal c.a.

De Oude Zaal, het Logement en de Rooksalon mogen zich in een toenemende populariteit verheugen. Het Presidium heeft in 1995 criteria vastgesteld voor het gebruik waaruit blijkt dat ontvangsten, diners, lezingen, congressen e.d. daar slecht kunnen worden gehouden als er een aantoonbaar verband is met het functioneren van de Tweede Kamer en een of meer leden van de Kamer erbij betrokken zijn. Hoewel die betrokkenheid met de Tweede Kamer dus duidelijk moet zijn aan te geven, valt er een onderscheid te maken in de rechtstreekse relatie met de Kamer zelf dan wel met afgeleide onderdelen daarvan. Daarom acht het Presidium het wenselijk dat er in het toerekenen van kosten ook een onderscheid wordt gemaakt. De kosten van het gebruik van een of meerdere van bovengenoemde locaties als zodanig worden nooit doorberekend. Dus ook niet die van licht en verwarming.

Daarna wordt een onderscheid gemaakt in drie categorieën van evenementen:

Categorie A

Dit betreft evenementen die uitgaan van (het Presidium van) de Tweede Kamer, van kamercommissies of van de ambtelijke leiding van de Tweede Kamer. De kosten hiervan komen geheel ten laste van de Tweede Kamer.

Categorie B

Het gaat hier om evenementen die uitgaan van fracties, individuele leden e.d. De kosten van verteringen worden in dit geval doorberekend, alsmede het inwilligen van speciale wensen, die niet in eigen beheer kunnen worden gerealiseerd. Bovendien worden extra (personeels)kosten doorberekend die moeten worden gemaakt als evenementen in deze categorie worden georganiseerd buiten de normale werktijden.

Categorie C

Dat zijn evenementen, die wel een aantoonbare relatie met het functioneren van de Tweede Kamer hebben, maar die door derden of op verzoek van derden worden georganiseerd. De kosten van verteringen, inrichting, geluidsinstallatie, schoonmaak e.d. en de te maken personeelskosten worden doorberekend.

– Kunstcommissie

Het Management Team heeft besloten het beheer over het budget voor de Kunstcommissie (f 40 000) onder te brengen bij het hoofd van de Interne Dienst. Deze is vanuit zijn betrokkenheid en verantwoordelijkheid voor het gebouwencomplex van de Kamer als adviseur aan de Kunstcommissie verbonden.

De Kunstcommissie heeft voor het komende jaar een opschoning van het gehele complex voorgesteld, die de Interne Dienst thans voorbereidt.

De Kunstcommissie is voorts in overleg met het Instituut Collectie Nederland over een thematische, museale aankleding van alle openbare ruimtes in het complex. Naar verwachting zullen de resultaten hiervan in 2000 zichtbaar worden.

– Gebruik perstoren

Aan de gebruikers van de perstoren wordt jaarlijks een vergoeding van f 60,– per m² in rekening gebracht. Dit is geen huur, maar een vergoeding voor kantoorinrichting, gebouwbeheer, schoonmaak en diverse andere faciliteiten. Deze vergoeding is al jaren niet verhoogd, maar staat ook anderszins in geen verhouding tot de door de Tweede Kamer te maken kosten. Het Presidium heeft de directeur a.i. van het Facilitair bedrijf gevraagd om samen met het hoofd van de stafdienst Communicatie hierover in overleg te treden met de Parlementaire Persvereniging.

Automatiseringsbeleid

– Tweede computerruimte

De Tweede Kamer beschikt over een computerruimte in de kelder van het gebouw Hotel. In deze ruimte staan alle centrale computers (servers) opgesteld. Deze apparatuur stuurt de kantoorautomatisering van de fracties en ambtelijke diensten, bestuurt de applicaties voor het primaire proces (straks het project IB) en bestuurt alle specifieke software voor staf- en ondersteunende diensten (FEZ, P&O en de Interne Dienst). De afhankelijkheid van de informatietechnologie is de afgelopen jaren toegenomen. Hiermee is de computerruimte, voor de continuïteit van de Tweede Kamerorganisatie (ambtelijk en politiek) een kritische ruimte geworden. Ondanks alle genomen maatregelen (speciale brandblusinstallatie, continue stroomvoorziening, vochtmeting, beveiligde toegang) blijft het een kwetsbare situatie. Dat maakt de inrichting van een tweede computerruimte noodzakelijk. Deze ruimte dient de beide doelen van (beperkte) continuïteit in geval van calamiteiten in de eerste computerruimte en van uitwijk in geval van onderhoud in de eerste computerruimte.

Binnen de Kamergebouwen is op dit moment geen geschikte ruimte voorhanden. Overleg met de Eerste Kamer, die ook deelneemt aan het project IB, heeft er toe geleid dat daar een ruimte beschikbaar komt voor het realiseren van een tweede (uitwijk) computerruimte. In deze ruimte kunnen de voor de Eerste en Tweede Kamer meest cruciale systemen worden geplaatst.

– Voortgang introductie Windows NT

In juni 1998 is de blauwdruk van de IT-omgeving van de Tweede Kamer afgerond. Na het zomerreces 1998 is een aantal openstaande punten en vraagstukken opgepakt. Toen is ook het implementatieplan geschreven. Om NT goed en volledig te kunnen gebruiken was het nodig om de nodige investeringen te doen in het rekencentrum van de Tweede Kamer. Deze investeringen waren ook nodig om de specifieke afspraken met de fracties na te komen. Met de komst van NT hebben de fracties de beschikking gekregen over een eigen server (centrale computer). Deze constructie maakt het mogelijk om per fractie een afgesloten werkgebied te maken en de beveiliging daaromheen goed vorm te geven. De grootte van deze centrale computer is afhankelijk van de omvang van de fractie. Verder is geïnvesteerd in nieuwe apparatuur voor mailverkeer, file- en printdiensten en voor beheerstaken. Deze aanpassingen zijn in de maanden november en december 1998 gerealiseerd.

In januari 1999 is begonnen met het invoeren van NT bij de fracties. Hierbij wordt Novell als besturingssysteem vervangen. De overgangsperiode per fractie duurt een maand. Er gaan twee fracties tegelijk over. Het hele project moet voor het zomerreces 1999 zijn afgerond.

In de tweede helft van 1999 zal de ambtelijke organisatie worden gestandaardiseerd op het niveau waarop NT bij de fracties is geïmplementeerd.

– Leden thuis-project/mogelijkheid van gebruik eigen apparatuur

Als gevolg van de verkiezingen in mei 1998 zijn er veel mutaties geweest binnen het Leden Thuis project. Dit project stelt de leden in de gelegenheid om via een bruikleenovereenkomst de beschikking te krijgen over een laptop met randapparatuur, software en toegang tot het Internet. Begin 1999 doet ruim tweederde van de leden aan dit project mee.

Steeds vaker vragen leden of zij met hun eigen apparatuur toegang kunnen krijgen tot het interne netwerk van de Tweede Kamer, en meer specifiek tot de bestanden die zij binnen de Tweede Kamer hebben opgeslagen. Deze verzoeken zijn tot op heden niet gehonoreerd omdat de Tweede Kamer niet beschikt over de juiste technische infrastructuur. Pas nadat Windows NT volledig bij de Tweede Kamer is geïmplementeerd kan de dienst Automatisering starten met het uitwerken en realiseren van een directe inbelvoorziening voor leden en medewerkers. Dit stelt de nodige eisen aan de beveiligingsgraad van het automatiseringsnetwerk van de Tweede Kamer.

Mede omdat de Tweede Kamer niet over de goede voorzieningen beschikte is bij het Leden Thuis project ervoor gekozen om in te bellen via een externe provider. Hier blijken ook nadelen aan te zitten. Naar verwachting kan de dienst Automatisering in de loop van de tweede helft van 1999 een betere voorziening leveren, met de bedoeling deze in 2000 verder te professionaliseren.

– Printerplan Tweede Kamer

Bij het opstellen van het IT-ontwerp van de Tweede Kamer (juni 1998) zijn ook algemene uitgangspunten geformuleerd met betrekking tot het plaatsen van printers binnen de organisatie. Deze uitgangspunten zijn separaat, en als onderdeel van het IT-ontwerp, in het gebruikersoverleg automatisering besproken.

Dit printerplan ziet er als volgt uit:

– Kamerleden en diensthoofden krijgen uit hoofde van hun functie de beschikking over een eigen printer. Daarnaast kan men gebruik maken van de netwerkprinter en de kleurenprinter van de fractie of ambtelijke dienst;

– Bij fracties wordt op kamers waar twee of drie medewerkers zijn gehuisvest een aparte printer geplaatst die via een zogenoemde switchbox is aan te sturen. Ook hier kan men tevens gebruik maken van de netwerkfaciliteiten en de kleurenprinter van de fractie;

– Op kamers waar vier of meer personen zijn gehuisvest, wordt een zwaardere netwerkprinter geplaatst. Eventueel kan deze vervangen worden door twee kleinere printers met een switchbox;

– Per fractie wordt één zware netwerkprinter geplaatst die dubbelzijdig èn A3-formaat kan printen. Tevens wordt een A4/A3-kleurenprinter geplaatst. Deze printers zijn voor algemeen gebruik.

– Vanaf 15 maart 1999 is het mogelijk via Parlando kamerstukken te laten printen op een speciale bulkprinter.

Artikelonderdeel 10

De daling ten opzichte van 1998 houdt verband met een in dat jaar getroffen incidentele voorziening. Het aantal, volledige en partiële, toekenningen bedroeg ultimo 1998 31.

artikelonderdeel 11

Dit betreft een drietal, uit het verleden stammende, specifieke pensioentoekenningen.

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		68 280	68 968	69 010	69 010	69 010
voorjaarsnotamutaties
* Integratie bestanden		3 093	663	603
* Eindejaarsmarge		+/-1 429^1
* Millennium
– GBBS		300
– Omnivers		12
– Datanetwerk		1 400
– Telefooncentrale		2 000
* Telefooncentrale (niet Millennium)		800	375
* Beheer en beveiliging		1 000	150	150	150	150
stand voorjaarsnota		76 885	70 156	69 763	69 160	69 160
voorbereidingsmutaties
* Inhuizing Plein 23					1 781
voorstel 2000	71 910	76 885	70 156	69 763	70 941	69 160	69 160

¹ Ter voorkoming van dubbeltellingen is de eindejaarsmarge in de presentatie niet meegeteld.

Toelichting

Voorjaarsnotamutaties

– Integratie bestanden

De claim inzake het project IB omvat het volgende (bedragen x f 1 000):

	1999	2000	2001
Kosten met betrekking tot (de overeenkomst met) Roccade
– 9 termijnen 2^e nader overeenkomst (nok)	1 373
– slottermijn 2^e nok	436
– schatting ontwerpkosten schilsysteem (3^e nok)	200
– bouw schilsysteem (4^e nok)		588
– geprognostiseerde consultancy-uren	64
Overige kosten, niet voortvloeiend uit (de overeenkomst met) Roccade
– conversie naar kernsysteem	250
– implementatie kernsysteem	150
– helpteksten en manuals	150
– externe begeleiding	220
– scannen	50
– overige kosten	100
– interaction design	100
– conversie naar schilsysteem		200
– testen schilsysteem		100
– deskundigheid/kwaliteitsbewaking schilsysteem		150
– bijkomende software- en exploitatiekosten		400
– hardware/licenties/beveiliging			950
totaal	3 093	1 438	950
waarvan ten laste van het budget dienst Automatisering		– 775	– 347
claim	3 093	663	603

– Eindejaarsmarge

De eindejaarsmarge 1998 maakt deel uit van de financiering van het lopende project IB in 1999.

– Millennium

De claims voor wat betreft het Gebouwbeheers- en beveiligingssysteem (GBBS) en het facilitysysteem Omnivers zijn het gevolg van het niet-millenniumbestendig zijn van beide systemen.

Nader onderzoek in het kader van de millenniumproblematiek heeft uitgewezen dat ook de software in de datanetwerk-verdeelkasten (de actieve component) niet millenniumproef is. Hoewel de apparatuur naar verwachting na de eeuwwisseling blijft functioneren, valt de beheerssoftware uit.

Een technisch en functioneel onderzoek bij de telefooncentrale heeft uitgewezen dat deze niet-millenniumproef, verouderd (12 jaar) en slecht onderhoudbaar is. Daarenboven sluit de niet-modulaire opbouw van de huidige telefooncentrale integratie uit met andere systemen en/of technieken als spraak/data, voice-mail, e-mail en mobiele telefonie.

Naar schatting is het financieringsbeeld (bedragen x f 1 000):

	1999	2000
– centrale	2 000*
– randtoestellen (ID)	500	200
– projectmanagement	200
– extra modules		175
– opleidingen	100
totaal	2 800	375

De met * gemerkte (software)post maakt deel uit van de millenniumclaim voor 1999. Het restant (in 1999 f 0,8 mln en in 2000 f 0,375 mln) is hier apart opgenomen.

– Beheer en beveiliging

Het project IB is (wordt) een vanuit Internet benaderbare applicatie. Derhalve moeten hieraan hogere beheers- en beveiligingseisen worden gesteld dan op dit moment aan Stairs. Dit betreft met name de afscherming van de hard- en software tegen ongeautoriseerde gebruikers. De incidentele kosten in 1999 worden geraamd op f 1,0 mln. Structureel bedragen de beheerskosten jaarlijks f 0,150 mln.

Begrotingsvoorbereidingsmutatie

– Inhuizing Plein 23

In de ontwerp Raming van de Kamer voor 1999 was voor de inhuizing in Plein 23 een claim opgenomen. Als één van de uitkomsten van het overleg met de toenmalige minister van Binnenlandse Zaken is vastgesteld dat dit onderwerp niet noodzakelijkerwijs reeds tegen de achtergrond van de begrotingsvoorbereiding 1999 behoefde te worden afgerond (Kamerstuk 25 959, nr. 8). Gelet op het belang van een ter zake te treffen voorziening, worden de kosten verbonden aan de inhuizing thans weer aan de orde gesteld.

De kengetallen

(bedragen x f 1 000)

U03.04		1998		1999		2000
Ramingskengetallen	aantal fte's	bedrag	aantal fte's	bedrag	aantal fte's	bedrag
Artikelonderdeel 05
ambtelijk personeel	421,7	83	450	87	453	88
bedrag = gemiddelde salariskosten (in 1998 exclusief de kosten van externe krachten ad f 2,607 mln).
Artikelonderdeel 06
overige personeelsuitgaven		2,2		2		2
bedrag = gemiddeld bedrag aan opleidingskosten per fte.
Artikelonderdeel 10
wachtgelden	30	45	30	40	30	40
bedrag = gemiddelde uitkering (inclusief uitvoeringskosten en in 1998 exclusief incidentele voorzieningen) aantal betreft de stand per 1 januari.
Artikelonderdeel 11
pensioenen	3	4,8	3	5	3	5

bedrag = gemiddelde uitkering

03.07 Drukwerk kamerstukken

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

Op dit artikel worden de uitgaven geraamd en verantwoord die betrekking hebben op de kosten gemaakt ten behoeve van het drukken van kamerstukken. De verlaging van het budget in het extrapolatiejaar 2004 hangt samen met de structurele financiering van het project «Kamer2000». Voor een toelichting wordt verwezen naar de Raming van de Kamer voor 1998 (Kamerstuk 25 278, nr. 5, blz. 7).

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		6 466	6 467	6 489	6 489	5 864
voorstel 2000	6 942	6 466	6 467	6 489	6 489	5 864	5 724

03.08 Tegemoetkoming in de kosten van de fracties

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

De grondslag voor dit artikel wordt gevormd door de met ingang van 1 juli 1997 gewijzigde «Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer» (Kamerstukken 23 686, nrs. 13 en 14). Op dit artikel worden de uitgaven inzake de fractiekosten geraamd en verantwoord. De tegemoetkoming in de kosten wordt door de fracties met name gebruikt voor personele en in mindere mate voor de materiële ondersteuning van de fracties.

Ter medefinanciering van een aantal in het regeerakkoord 1998 voorgenomen beleidsdoelstellingen, is in de begroting voor 1999 van ook de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) een onverdeelde doelmatigheidstaakstelling opgenomen. Een tweetal onderdelen van deze taakstelling, namelijk de afroming van de arbeidsproductiviteitsstijging en de doelmatigheidsverhoging bij inkoop, is ook van toepassing op de raming van het fractiekostenbudget opgenomen onder artikel 03.08 van de begroting van de Tweede Kamer. Om practische redenen is er voor gekozen om het bedrag van de taakstelling in 1999 (f 0,413 mln) binnen de raming af te zonderen en derhalve niet te betrekken bij de berekening van de fractiebudgetten voor dat jaar. Het Presidium heeft besloten de fractiebudgetten van de SP, het RPF, de SGP en het GPV van deze korting uit te zonderen.

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		30 125	30 064	30 118	30 118	30 118
voorstel 2000	30 271	30 125	30 064	30 118	30 118	30 118	30 118

03.13 Uitzending van leden en begeleidende ambtenaren van de Tweede Kamer naar het buitenland

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

Op dit artikel worden de reis- en verblijfkosten geraamd en verantwoord inzake de uitzending van leden en begeleidende ambtenaren van de Tweede Kamer naar het buitenland. Het meerjarencijfer bedraagt structureel circa f 0,8 mln. De plannen voor 2000 staan nog niet vast. De uitgavenrealisatie over de periode 1995 tot en met 1998, alsmede de raming voor 1999 en 2000 geven het volgende te zien:

(bedragen x f 1 000)

	1995	1996	1997	1998	1999	2000
– commissiereizen	426	475	327	219	420	420
– vriendschapsgroepen		10		8	50	50
– officiële delegaties	27	60	147	18	100	100
– waarnemers bij verkiezingen	20	50			50	50
– Presidiumreizen	43	37	18	21	50	50
– deelname aan internationale parlementaire conferenties				25	50	50
– nader te verdelen					85	83
– overige	6	2	13	14	4	4
Totaal	522	634	505	305	809	807

De uitgaven

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		809	807	808	808	808
voorstel 2000	305	809	807	808	808	808	808

03.16 Parlementaire enquêtes

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

De grondslag voor dit artikel wordt gevormd door de Wet op de Parlementaire Enquête (Wet van 5 augustus 1850). Op dit artikel worden de uitgaven voor parlementaire enquêtes geraamd en verantwoord. Op grond van artikel 29, eerste lid van deze wet stelt de Kamer (of de verenigde vergadering) een raming vast van de kosten, welke voor het onderzoek in een bepaald jaar vereist zijn. Vervolgens dient een voorstel van wet tot verhoging van de Rijksbegroting te worden ingediend.

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		memorie	memorie	memorie	memorie	memorie
Voorjaarsnotamutaties
– aangekondigd in 3^e wijzigingsvoorstel voor 1998		717
– kasschuif 1998		254
Stand ontwerp-begroting 2000	433	971	memorie	memorie	memorie	memorie	memorie

Voorjaarsnotamutaties

In de toelichting bij het derde wijzigingsvoorstel voor 1998 (Kamerstukken 26 349, nr. 2, blz. 3) is ten aanzien van het budget van de betrokken commissie de verdeling van het budget over de jaren 1998 en 1999 aangegeven. Voorts heeft het Presidium bij brief aan de Kamer (Kamerstukken 26 241, nr. 5) voorgesteld de onderuitputting op dit budget in 1998 ten bedrage van f 0,254 mln toe te voegen aan het budget voor 1999.

03.17 Garanties

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

Op dit artikel worden de uitgaven verantwoord die het gevolg zijn van een door fracties gedaan beroep op de uit hoofde van artikel 7 van de «Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer» (Kamerstukken 23 686 nr. 12) opgebouwde reserve. Een garantieartikel bevat geen raming van uitgaven en verplichtingen, maar alleen een memorieraming. Indien en voor zover sprake is van een daadwerkelijk beroep op de opgebouwde reserve, worden financiële middelen aan dit artikel toegevoegd.

De toename van het garantieplafond is een gevolg van de gefaseerde wijziging van de fractiekostenregeling met ingang van 1 juli 1997. In verband hiermee bedraagt het reserveringsmaximum ultimo 1998 35% van het budget over het voorgaande jaar. Nadien is een percentage van 30 van toepassing.

In 1998 is voor f 60 000 een beroep gedaan op de garantie, waardoor deze met eenzelfde bedrag afnam. Daarnaast is sprake van een toename van de opgebouwde garantie met f 0,764 mln. De stand van de garantie ultimo 1998 heeft zowel betrekking op de afrekening van de fractiekostenregeling over 1997 als op de afrekening t/m 18 mei 1998 van die fracties die, als gevolg van de uitslag van de verkiezingen in 1998, niet terugkeerden in de Kamer.

Overzicht risico-ontwikkeling met betrekking tot garantie-overeenkomsten van het Rijk (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2 001	2002	2003	2004
garantieplafond	8 274	9 140	9 038	9 019	9 035	9 035	9 035
uitstaand risico per 1 januari	4 032	4 736	memo	memo	memo	memo	memo
vervallen of te vervallen garanties	60	memo	memo	memo	memo	memo	memo
verleende of te verlenen garanties	764	memo	memo	memo	memo	memo	memo
uitstaand risico per 31 december	4 736	memo	memo	memo	memo	memo	memo

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		memorie	memorie	memorie	memorie	memorie
voorstel 2000	60	memorie	memorie	memorie	memorie	memorie	memorie

04 Staten-Generaal Algemeen

04.02 Personeel en materieel van de Stenografische dienst en de Griffie interparlementaire betrekkingen

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

Op het onderhavige artikel worden de personele en materiële kosten van het personeel werkzaam bij de Stenografische dienst en de Griffie interparlementaire betrekkingen geraamd en verantwoord. De keuze voor een apart artikel geeft uitdrukking aan de omstandigheid dat het bevoegde gezag voor beide diensten wordt gevormd door gemengde commissies van toezicht uit beide Kamers.

De onderverdeling naar artikelonderdelen van de uitgaven (x f 1 000)

U.04.02	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
05 Ambtelijk personeel	7 051	7 102	7 103	7 113	7 113	7 113	7 113
06 Ov. personeelsuitgaven	144	86	86	86	86	86	86
07 Algemene uitgaven	125	263	264	264	264	264	264
08 Aanschaffingen	24	100	100	100	100	100	100
10 Wachtgelden	54	56	56	56	56	56	56
totaal	7 398	7 607	7 609	7 619	7 619	7 619	7 619

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		7 457	7 459	7 469	7 469	7 469
Voorjaarsnotamutaties
– formatieuitbreiding Stenografische dienst		150	150	150	150	150
Stand ontwerp-begroting 2000	7 398	7 607	7 609	7 619	7 619	7 619	7 619

Voorjaarsnotamutatie Formatieuitbreiding

Het Presidium heeft ingestemd met het voornemen van de Gemengde Commissie tot uitbreiding van de formatie van de Stenografische dienst met de functies van een algemeen medewerker (S6) en een medewerker management-ondersteuning (S8). De jaarlijkse kosten worden berekend op f 0,150 mln.

Als gevolg van het niet meer kunnen vervangen van bandopnameapparatuur, is de noodzaak ontstaan de huidige wijze van geluidsregistratie ten behoeve van de Stenografische dienst te vervangen door digitale vastlegging. Aangezien het echter nog niet duidelijk is wanneer dit project, in overleg met de dienst Automatisering, daadwerkelijk ter hand zal worden genomen, wordt op de modaliteiten, kosten en wijze van financiering van dit project op een later moment teruggekomen.

Artikelonderdeel 5 ambtelijk personeel

	fte's
– Stenografische dienst	58,96
– Griffie IB	5,84
Totaal	64,80

Werkelijke bezetting	Begrotingssterkte
	30-6-1999	1999	2 000	2001	2002	2003	2004
Staten-Generaal algemeen		64,8	64,8	64,8	64,8	64,8	64,8

De kengetallen

De kengetallen (bedragen x f 1 000)

U04.02		1998		1999		2000
Ramingskengetallen	aantal fte's	bedrag	aantal fte's	bedrag	aantal fte's	bedrag
Artikelonderdeel 05
ambtelijk personeel	64,2	109,8	64,8	110	64,8	110
bedrag = gemiddelde salariskosten
Artikelonderdeel 06
overige personeelsuitgaven		2,2		1,3		1,3
De overige personeelsuitgaven hebben uitsluitend betrekking op het opleidingsbudget. De genoemde bedragen zijn gemiddelden per fte.
Artikelonderdeel 10
wachtgelden	1	54	1	56	1	56

bedrag = gemiddelde uitkering

Doelmatigheidskengetallen

	1996	1997	1998
– aantal (plenaire en commissie) vergaderuren waarvan verslag is gemaakt	1 821,50	1 780,50	1 347,25
– aantal uren ao-vergaderingen met beknopt verslag	675,00	833,75	699,50

04.12 Interparlementaire betrekkingen

De grondslag van het artikel en het te voeren beleid

Op dit artikel worden de uitgaven van de Staten-Generaal voor Interparlementaire betrekkingen geraamd en verantwoord.

De onderverdeling naar artikelonderdelen van de uitgaven (x f 1 000)

U04.12/	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
01 Uitzending leden en ambtenaren van de Staten-Generaal naar internationale organen	1 148	1 219	1 212	1 212	1 212	1 212	1 212
02 Aandeel Nederland in de kosten van interparlementaire organen	881	1 665	800	800	800	800	800
03 Contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk	179	184	184	184	184	184	184
04 Ontvangst van buitenlandse parlementsleden en delegaties van internationale organen	102	252	252	252	252	252	252
05 Subsidie aan de Nederlandse groep van de Union Interparlementaire	342	342	342	342	342	342	342
Totaal	2 652	3 662	2 790	2 790	2 790	2 790	2 790

Toelichting op de artikelonderdelen

artikelonderdeel 01

De beide Kamers der Staten-Generaal zenden delegaties uit hun midden naar een aantal sinds 1949 in het leven geroepen internationale parlementaire instellingen. In volgorde van totstandkoming zijn dit de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, de Assemblée van de West-Europese Unie, de Noord-Atlantische Assemblée en de Assemblée van de OVSE. De activiteiten van deze internationale organisaties vinden plaats in plenum (Raad van Europa vier maal per jaar steeds vijf dagen, West-Europese Unie twee maal per jaar steeds vier dagen, Noord-Atlantische Assemblée twee maal per jaar steeds vijf dagen, OVSE één maal per jaar steeds vijf dagen), dan wel in commissieverband. Het aantal commissies en het aantal vergaderingen varieert afhankelijk van de parlementaire vergadering.

De Nederlandse delegatie bestaat uit zeven leden en zeven plaatsvervangers (de delegatie naar de Assemblée voor Vrede en Veiligheid in Europa kent alléén leden, te weten acht). De leden en plaatsvervangend leden van deze delegaties worden bij gezamenlijke beschikking van de Voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer aangewezen op voordracht van de onderscheiden fracties.

Onder dit artikelonderdeel worden de reis- en verblijfkosten geraamd en verantwoord die verband houden met deelname aan bovengenoemde activiteiten. De opbouw van de raming voor 2000 is als volgt:

(bedragen x f 1 000)

Raad van Europa	– reis en verblijfkosten	322
	– tolken- en vertaalkosten	157
	– overige kosten	40
			519
WEU	– reis- en verblijfkosten		160
NAA	– reis- en verblijfkosten		375
OVSE	– reis- en verblijfkosten		104
Overige reis- en verblijfkosten			54
totaal			1 212

artikelonderdeel 02

Onder dit artikelonderdeel worden de kosten die verband houden met van een drietal internationale assemblées, te weten de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad, de Noord-Atlantische Assemblée en de Assemblée van de OVSE, geraamd en verantwoord. De bijdragen betreffen enerzijds personele kosten (salarissen en pensioenen van de medewerkers van de secretariaten) en anderzijds materiële kosten (drukwerk alsmede reis- en verblijfkosten van personeel en tolken).

De kosten worden in internationaal verband begroot. Beoordeling en goedkeuring vindt plaats in de verschillende uitvoerende comités waarvan Nederlandse parlementariërs deel uitmaken. De opbouw van de raming is als volgt:

(bedragen x f 1 000)

Beneluxparlement	512
Noord-Atlantische Assemblée	178
OVSE Assemblee	110
totaal	800

artikelonderdeel 03

Onder dit artikelonderdeel worden de reis- en verblijfkosten die verband houden met de contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk geraamd en verantwoord.

artikelonderdeel 04

Onder dit artikelonderdeel worden de uitgaven die betrekking hebben op de ontvangst van buitenlandse parlementsleden en delegaties van internationale organisaties geraamd en verantwoord.

In 1999 en 2000 zal Nederland het voorzitterschap bekleden van het Beneluxparlement. De vergaderingen in plenum en in commissieverband zullen dan in Nederland plaatsvinden.

artikelonderdeel 05

Onder dit artikelonderdeel wordt de bijdrage aan de Nederlandse groep van de in Genève gevestigde Union Interparlementaire geraamd en verantwoord. Het doel van de in 1889 opgerichte Union Interparlementaire is het bevorderen van persoonlijk contact tussen parlementariërs en hen te verenigen in gezamenlijke acties. Hiermee wordt nagestreefd dat de respectievelijke staten betrokken blijven bij het instellen en ontwikkelen van vertegenwoordigende instituties en bij de voortgang op de terreinen van internationale samenwerking en vrede.

De opbouw van de raming voor het jaar 2000 is als volgt:

(bedragen x f 1 000)

– contributies			205
– reis- en verblijfkosten
* voorjaarsconferentie Amman		65
* najaarsconferentie Jakarta		115
* overige conferenties		16
			196
– secretariaat/representatie/abonnementen			9
totaal			410
af: baten			68
totaal raming			342

De cijfers

Opbouw uitgaven vanaf de begroting 1999 (x f 1 000)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Stand ontwerp-begroting 1999		3 662	2 790	2 790	2 790	2 790
Stand ontwerp-begroting 2000	2 652	3 662	2 790	2 790	2 790	2 790	2 790